анізації взаємодії муніципальних органів охорони громадського порядку надскладним залишається питання їх взаємовідносин та взаємодії з федеральними та територіальними органами охорони громадського порядку, іншими органами системи забезпечення громадської безпеки. Мабуть, на рівні органів місцевого самоврядування має бути створений орган управління, який би взяв на себе виконання цих та інших управлінських функцій. p align="justify"> Основними функціями муніципальних органів охорони громадського порядку повинні стати попередження і припинення злочинів, охорона громадського порядку і безпеки, особливо в громадських місцях.
Зрозуміло, що з метою формування муніципальних органів охорони громадського порядку буде потрібно значно змінити чинне законодавство, а також прийняти низку нових нормативних правових актів.
На закінчення хотілося б висловити ряд проблем з приводу формування загальфедеральній системи забезпечення громадської безпеки.
При формуванні різнорівневої системи забезпечення громадської безпеки потрібно враховувати два, здавалося б, суперечливих принципу: єдиноначальності та розподілу повноважень. З одного боку, керівник вищого рівня має бути наділений всією повнотою влади і відповідальності, з іншого - без передачі частини функцій на нижчий рівень, без консультацій і узгоджень неможливо усунути неминучі розбіжності і конфлікти при прийнятті та виконанні рішень. Чим вище ступінь загрози суспільній безпеці, тим складніше повинна бути система її забезпечення, більше створюється рівнів управління, а отже, і процес забезпечення громадської безпеки більш складний і тривалий. p align="justify"> Практика показала, що створювані системи, тимчасові органи управління не завжди адекватні виниклу загрозу. Часом сил і засобів одного суб'єкта РФ (одного рівня) досить, щоб запобігти або ліквідувати саму загрозу, а також можливі негативні наслідки. Разом з тим, створюючи потужну угруповання сил і засобів різних міністерств і відомств РФ, доводиться стикатися з численними проблемами правового та організаційного характеру. p align="justify"> Практика підтвердила думку, що система забезпечення громадської безпеки повинна мати як мінімум три рівні управління.
Перший рівень, так званий тактичний (територіальний), - найбільш простий і включає в себе сили і засоби територіальних підрозділів, дислокованих на цій території. У цей рівень повинні увійти муніципальні органи охорони громадського порядку. p align="justify"> Другий рівень, регіональний, є вищими порівняно з попереднім, значно відрізняється від нього і включає в себе підрозділи суб'єкта Федерації, розташовані в його межах. На наш погляд, це основний рівень в першу чергу за обсягом розв'язуваних завдань. p align="justify"> Третій рівень управління, стратегічний (у деяких джерелах його називають ще політичним), включається в роботу, коли виникає загроза безпеці значної частини населення к...
