раїни, потрібні додаткові і значні зусилля для усунення загрози або ліквідації негативних наслідків.
Керує оперативним штабом Президент Російської Федерації або Голова Уряду. До його складу входять представники міністерств і відомств, задіяних для ліквідації НС. p align="justify"> В останні роки все більше говорять і пишуть ще про одному рівні управління. На сьогоднішній день він у практичній діяльності застосовується вкрай рідко, хоча в останні роки отримує все більшу наукову опрацювання та практичну реалізацію. Це пов'язано з введенням в Російській Федерації інституту повноважних представників Президента Російської Федерації у федеральному окрузі, створенням правоохоронних структур у федеральних округах і т.д.
Для негайного та адекватного реагування на виникаючі загрози, які охоплюють територію більше одного суб'єкта РФ, в системі органів влади федеральних округів слід створити структури, завданням яких було б забезпечення громадської безпеки.
Слід ще раз підкреслити, що при створенні різних структур на всіх рівнях системи забезпечення громадської безпеки особливе значення має функціональний підхід. Всі ці структури повинні в основному визначатися завданнями та функціями. Процес формування функціональної структури повинен йти знизу, з визначення завдань, що стоять перед низовими елементами системи, в першу чергу в муніципальних утвореннях. Завдання та функції елементів забезпечення громадської безпеки в суб'єкт Російської Федерації, у свою чергу, визначаються суспільно-політичної, соціально-економічної і т.д. ситуацією в суб'єкті.
Система забезпечення громадської безпеки в цілому повинна не тільки в повному обсязі відповідати загальноросійської системі національної безпеки, а й бути її складовою частиною. Більше того, слід опрацювати питання про органічне включення системи забезпечення громадської безпеки в єдину державну систему попередження і ліквідації надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру. РСЧС, спочатку покликана протидіяти тільки НС природного і техногенного характеру, в даний час все більше і більше бере участь у протидії НС та соціального характеру. br/>
3. Напрями вдосконалення правового регулювання діяльності органів управління в галузі забезпечення громадської безпеки
З метою вирішення проблем у сфері державного управління системою забезпечення національної безпеки РФ вважаємо за необхідне:
. Законодавчо закріпити центральна ланка системи забезпечення національної безпеки - Рада національної безпеки Росії, який повинен бути наділений правом не лише давати рекомендації Президенту РФ з питань національної безпеки, а й правом давати відповідні висновки з даних питань, обов'язкові для врахування в діяльності всіх суб'єктів забезпечення національної безпеки . На законодавчому рівні мають бути в...
