нтом гальмувавших соціальний та економічний розвиток країни Необхідність реформування пенсійної системи стала очевидною незабаром після прийняття Закону Російської Федерації від 20 листопада 1990р. № 340-1 "Про державні пенсії в Російській Федерації ". Протягом 1992 - 1995 рр.. об'єднаними зусиллями фахівців Мінсоцзахисту Росії, Мінпраці Росії та Пенсійного фонду Росії була розроблена Концепція реформи системи пенсійного забезпечення в Російській Федерації, яка в серпні 1995 року була схвалена Урядом Російської Федерації. У 1997р. як елемент розвитку Концепції 1995р., було запропоновано проект Програми пенсійної реформи в Російській Федерації. Суть нових пропозицій зводиться до впровадження в практику пенсійного забезпечення страхових механізмів у різних формах: індивідуальних іменних накопичувальних і умовно-накопичувальних рахунків, професійних пенсійних систем. Згідно цієї Програми передбачається створити комбіновану (розподільну і накопичувальну пенсійні системи) пенсійну систему, що включає три рівні пенсійного забезпечення громадян) державне пенсійне страхування - провідний елемент системи, за яким виплата пенсій забезпечується в залежності від страхового (трудового) стажу, сплачених внесків до бюджету державного пенсійного страхування. Джерело фінансування - за рахунок поточних надходжень до Пенсійного фонду, кошти, отримані від спрямування частини обов'язкових страхових внесків на накопичення, і за рахунок інвестиційного доходу від їх розміщення. Державне пенсійне забезпечення - для осіб, які не набули права на пенсію за державним пенсійному страхуванню, які не мають достатнього трудового стажу, - за рахунок коштів федерального бюджету. Додаткового пенсійного страхування, формованого за накопичувальними схемами за рахунок добровільних внесків роботодавців і громадян, а у випадках, встановлених законодавством Російської Федерації, - обов'язкових внесків на професійні пенсії, що виплачуються за умовами праці. Недержавне пенсійне забезпечення в пенсійній системі розглядається як додаткове по відношенню до державного і може здійснюватися як у формі додаткових професійних пенсійних систем окремих організацій, галузей економіки або територій, так і у формі особистого пенсійного страхування громадян, виробляють накопичення коштів на своє додаткове пенсійне забезпечення в страхових компаніях або пенсійних фондах. Обидві ці форми повинні розвиватися. Багаторівнева система страхує від багатьом ризиків - особливо від загального, обумовленого невизначеністю в економіці і політиці (урядові чи ринкові кризи, зміни в відносних цінах праці і капіталу) - за допомогою диверсифікації типів управління (державний і приватний), джерел фінансування (капітал і праця) та інвестиційних стратегій (акції та облігації, міжнародні та внутрішні інвестиції). Сьогодні загальновизнано, що багаторівнева схема може ефективно вирішувати багато проблем сучасних пенсійних систем. Саме цей шлях вибрали багато країн при реформуванні в 90-і роки своїх п...
