та обслуговування раніше накопиченого зовнішнього боргу. З досвіду колишнього СРСР відомо, що неоптимальна структура запозичень призвела до утворення В«ПіківВ» платежів, які спровокували боргова криза. Причому навіть прийнятні умови кожного нового кредиту, позики, випуску цінних паперів окремо не виключають їх негативного сукупного впливу на загальний графік платежів по зовнішнім боргом.
Протягом ряду років, коли Росія практично була відрізана від міжнародного ринку капіталу, головними донорами уряду були міжнародні фінансові організації. Вони представляють як В«незв'язаніВ» (В«ЖивіВ») гроші, що надходять до бюджету, - це головним чином кошти, що виділяються в рамках узгоджених з МВФ програм, та реабілітаційні позики МБРР, так і В«Пов'язаніВ» кредити і позики, які виділяються МБРР та ЄБРР у ​​формі проектного фінансування.
При цьому співробітництво з міжнародними фінансовими організаціями виходить за рамки чисто фінансових відносин: загальновідома роль МВФ як економічного В«НаставникаВ» реформують країн. Але це ще й інститут, який надає досить помітний вплив на суверенний кредитний рейтинг, і перипетії взаємовідносин з ним безпосередньо позначаються на сприйнятті іноземними інвесторами перспектив вкладень в той чи інша держава: іноземні фонди використовують термін В«IMF-approved destinationsВ», - В«підтверджені МВФ країниВ».
Необхідно поліпшити організаційну роботу з опрацювання проектів з тим, щоб скоротити терміни і витрати. Адже вже з моменту підписання угоди про позику включається В«лічильникВ», накручували відсотки за резервування коштів, потім - за їх використання, а якщо позика з якихось причин В«не пішовВ» (такі випадки були), то це теж не обходиться безкоштовно. Якщо врахувати, що В«в роботіВ» одночасно перебуває десяток позик МБРР та ЄБРР, то набігають цілком солідні суми поточних виплат з бюджету в рахунок погашення заборгованості міжнародним організаціям. Це невеликий, але цілком реальний резерв економії бюджетних витрат. І застосовуватися він повинен незалежно від того, містить держбюджет профіцит чи ні.
Виходячи з принципу В«централізація - кращий спосіб упорядкування та здешевлення В»необхідно шукати рішення цілком реальної проблеми піку виплат 2003 року в розширенні і уточненні положень федерального закону про державних зовнішніх запозиченнях (1994 р.), згідно з яким у країні діє єдина система обліку та реєстрації державних зовнішніх запозичень Російської Федерації, що знаходиться у віданні уряду. Існує необхідність поширення даного механізму на всі види державних запозичень - як зовнішні, так і внутрішні.
У бюджетній системі США відповідні функції виконує Бюро державного боргу - структурний підрозділ федерального казначейства. До 1917 року в Росії існував орган, вирішував подібні завдання - Державна комісія погашення боргів, ядро ​​якої складала Державна боргова книга. Сучасна єдина система обліку державних запозичень також може бути реалізована у формі Держа...
