собою цільові орієнтири, за якими можна встановлювати необхідну спрямованість програмних дій.
Під програмою СЕР регіону розуміється комплекс науково-дослідних і дослідно-конструкторських, виробничих, соціально-економічних, організаційно-господарських та інших заходів, що забезпечують ефективне вирішення завдань у галузі державного, економічного, екологічного, соціального та культурного розвитку суб'єкта РФ [13, 42].
Регіональне програмування є важливим інструментом безпосереднього державного впливу на ринкову економіку тієї чи іншої території, забезпечуючи поєднання принципів саморегулювання і цілеспрямованості в її розвитку. Програмно-цільовий метод господарського та територіального управління служить одним з важливих засобів активного впливу держави на соціально-економічний комплекс проблемних регіонів - депресивних, слаборозвинених, освоюваних, а також і промислово розвинених, дозволяючи успішно вирішувати як поточні, так і стратегічні завдання, в першу чергу - вирівнювання регіональних рівнів СЕР.
Нова сутність програм СЕР регіону полягає в тому, що вони втілюють у собі синтез В«жорсткого плануВ» і В«вільного ринкуВ», коли суворо цілеспрямована господарська діяльність здійснюється і стимулюється на комерційній основі. Тому організаційні форми підготовки і реалізації програм, а також методи управління ними відрізняються від колишніх.
До основних завдань регіональних програм СЕР можна віднести наступні [10, 124]:
В· вирівнювання міжрегіональних відмінностей за показниками СЕР;
В· формування оптимальної територіальної та галузевої структури економіки;
В· максимально повне і ефективне використання різних ресурсів регіону;
В· охорона довкілля;
В· формування ринкової та соціальної інфраструктури регіону;
В· духовне відродження регіонів, збереження їх історичної спадщини, стабілізація суспільно-політичної і правової обстановки
В· збалансоване (Бездефіцитне) регіональне господарювання в умовах ринку. p> Склад і структура регіональної програми СЕР регіону представляють перелік і взаєморозташування розділів, що відображають змістовну і функціональну характеристики прийнятого до реалізації програмного проекту [10, 138-139].
Розділ 1. Аналіз і оцінка ситуації, соціально-економічної ситуації регіону. Міститься опис соціально-економічної ситуації та її наслідків для регіону і виділяються пріоритетні проблеми, що підлягають вирішенню на програмній основі.
Розділ 2. Оцінка природних ресурсів і стану навколишнього середовища. Описують наявність у регіоні різних видів природних ресурсів, їх кількісний стан, можливості використання для всередині регіональних цілей і вивезення за межі регіону, розглядаються екологічна ситуація в регіоні та заходи з її оздоровленню. Виділяються пріоритетні проблеми, що підлягають вирішенню на програмній основі.
Розділ 3. Стан демографічної ситуації і ринок праці в регіоні. Тут характеризуються с...
