снення;
застосування примусових заходів для припинення або недопущення порушення правил, умов дозволеної діяльності [25].
Сутністю зазначених процесів є правонаделітельний процес, а самі процеси здійснюються в рамках дозвільної системи.
На думку Д. Бахраха, В«Дозвільна система - це врегульована правом сукупність суспільних відносин суб'єктів адміністративної влади з громадянами та організаціями, виникають у зв'язку з видачею дозволів на заняття певними видами діяльності та подальшим контролем над дотриманням правил і умов здійснення дозволеної діяльності В»[26].
Отже, необхідно виділення специфіки ліцензування, що допомагає визначити його місце серед інших державних дозволів (наприклад, у таких сферах, як антимонопольна політика, валютний контроль, сертифікація товарів і послуг та тощо). Кожна із зазначених вище форм державного контролю відрізняється формою, порядком, сферою дії, іншими критеріями.
Визначення специфічних цілей і завдань ліцензування можливо при порівнянні ліцензування із іншими інститутами дозвільної системи, зокрема з інститутами сертифікації та валютного контролю.
Ліцензування володіє порівняльної універсальністю, що не властивої іншим інститутам. Так, сертифікація товарів і послуг введена для захисту прав споживачів (преамбула постанови Уряду РФ від 13 серпня 1997 р. В«Про затвердження переліку товарів, що підлягають обов'язковій сертифікації, та переліку робіт і послуг, що підлягають обов'язковій сертифікації В»[27]). Валютний контроль викликаний необхідністю захисту інститутів валютного регулювання (п.1 ст.10 Закону В«Про валютне регулювання та валютний контрольВ» [28]). Ліцензування ж може проводитися для захисту дуже широкого кола інтересів суспільства і держави.
Основними принципами здійснення ліцензування є:
забезпечення єдності економічного простору на території Російської Федерації;
встановлення єдиного переліку ліцензованих видів діяльності;
встановлення єдиного порядку ліцензування на території Російської Федерації;
встановлення ліцензійних вимог і умов положеннями про ліцензування конкретних видів діяльності;
гласність і відкритість ліцензування;
дотримання законності при здійсненні ліцензування.
В
3. Ліцензовані види діяльності
Відповідно до Федерального закону В«Про ліцензування окремих видів діяльності В»ліцензований вид діяльності - вид діяльності, на здійснення якого на території Російської Федерації потрібне отримання ліцензії відповідно до цього Закону.
До ліцензованих видів діяльності відносяться види діяльності, здійснення яких може спричинити за собою заподіяння шкоди правам, законним інтересам, здоров'ю громадян, оборони і безпеки держави, культурної спадщини народів Російської Федерації і регулювання яких не може здійснюватися іншими методами, крім як ліцензуванням.
У Відповідно до Федерального закону В«...
