які повинні бути закладені в основу вирішення соціальних завдань у нашій країні.
За роки незалежності загальними зусиллями були проведені широкомасштабне реформування економіки, державного устрою і законодавства. Зроблено значний крок вперед до ринкового господарства, зароджуються не тільки передумови, але і стимули для самостійної економічної ініціативи громадян. Ринкові відносини проникли і закріпилися майже у всіх сферах життя суспільства. p> При цьому слід відзначити, що, вирішуючи взаємопов'язану ланцюжок завдань з реформ, з особливою обережністю необхідно ставилися до її соціального ланці. Можна умовно виділити кілька послідовних етапів розвитку соціальної сфери. На перших порах позначилися причини, властиві перехідному періоду. Зберігалися колишні методи управління, були відсутні необхідні фінансові кошти і відповідна правова основа. На наступному етапі було закладено фундамент нового законодавства соціальної політики. Одночасно розроблялися важливі програми, як складові компоненти моделі розвитку соціальної сфери. Всі вони були викликані необхідністю швидкого реагування на вузлові проблеми та прийняття превентивних заходів. У Росії не було часу для розкачки. Саме тому, цілком природно, вони як, по суті, так і за формою мають свої плюси і мінуси. Позитивним є те, що в них чітко визначені больові точки, дана картина реального стану речей в кожному секторі і закладені механізми поступового переведення на ринкову основу. Проявилися й слабкі сторони. Спочатку не було враховано низку серйозних факторів, які вплинули на хід їх виконання. Через відсутність необхідного досвіду і належного фінансового забезпечення, реалізація програм почалася мляво і з помітним запізненням. Вже зараз ясно, що прийшов час для наступних логічно неминучих кроків. З підбиття підсумків зробленого та визначення нових завдань починається наступний етап реформування - створення комплексної моделі розвитку соціальної сфери в Росії в XXI столітті. Необхідно надати її реалізації максимальну динамічність і дотримуватися принципу цілісного підходу, а також враховуючи проблеми функціонування галузей соціально-культурної сфери в перехідній економіці.
Перелічимо основні. p> 1. Розміри бюджетного фінансування не відповідають потребам у ресурсному забезпеченні соціально-культурних послуг, гарантії надання яких населенню декларовані державою. За останні чотири роки витрати з державного бюджету на соціально-культурну сферу скоротилися в порівнянному вираженні більш ніж на 40%. p> 2. Розвиток системи тіньових цін на соціально-культурні послуги як реакція на скорочення бюджетного фінансування, на низький рівень заробітної плати працівників соціальних галузей, на відсутність контролю за витрачанням виділених коштів. p> 3. Відсутність раціонального аналізу ефективності використання виділених державою засобів. Рішення про конкретні напрями витрачання бюджетних асигнувань, виділяються на охорону здоров'я, освіту, культуру, приймаються, як і...
