ципальні освітні, медичні та інші установи, посадові особи цих структур, які виконують управлінські функції, профспілкові організації не повинні розглядати заяви і скарги, вести прийом громадян. Інша справа, що встановлення правил і процедур роботи із зверненнями громадян цими суб'єктами віднесено до компетенції державних органів, органів місцевого самоврядування, інших організацій, яким підвідомчі ці структури і посадові особи. p align="justify"> Більш конкретно в ФЗ про звернення визначено склад осіб, яким надано право на звернення. Але в ФЗ про зверненнях не розкрито поняття "колективне звернення", не зазначений порядок його подання та розгляду (хоча ч. 1 ст. 2 ФЗ про звернення дає право не тільки на індивідуальне, але і на колективне звернення). Поняття "колективне звернення" розкривається в ряді законодавчих актів суб'єктів Російської Федерації. Наприклад, у Законі Московської області від 05.10.2006 № 164/2006-ОЗ (ред. від 17.11.2011) "Про розгляд звернень громадян" під колективним зверненням розуміється "звернення двох і більше громадян за загальним для них питання, а також звернення, прийняте на мітингу чи зборах шляхом голосування (підписану ініціаторами колективного звернення) або шляхом збору підписів ". При цьому порядок подання зазначеного звернення також не розкривається. Можна зробити висновок про те, що і для колективного звернення діють вимоги, які пред'являються до звернень громадян. p align="justify"> Дуже важливою, хоча і важкореалізовуваної на практиці, представляється можливість стягнення з громадянина за рішенням суду витрат, понесених у зв'язку з розглядом звернення державним органом, органом місцевого самоврядування, якщо в ньому зазначені завідомо неправдиві відомості (п. 2 ст. 16 ФЗ про звернення). Громадянин має право також на відшкодування збитків та компенсацію моральної шкоди, завданих незаконним дією (бездіяльністю) державного органу, органу місцевого самоврядування або посадової особи при розгляді звернення, за рішенням суду (п. 1 ст. 16 ФЗ про звернення). p align="justify"> Отже, ФЗ про звернення заповнив тривалий час існував прогалину у правовому регулюванні механізму реалізації конституційного права громадян на звернення до державних органів та органів місцевого самоврядування. Відмінна риса ФЗ про зверненнях - закріплення і розкриття понять різних видів звернень (пропозицій, заяв, скарг), встановлення переліку прав громадянина при розгляді звернення, вказівку на гарантії безпеки заявника у зв'язку з його зверненням, закріплення вимог, яким має відповідати письмове звернення.
Глава 2. Порядок провадження у справах про звернення громадян
.1 Єдиний порядок розгляду і вирішення звернень громадян
Ключовий принцип прийнятності звернення до органів державної влади Російської Федерації закріплений у ч. 2 ст. 2 ФЗ про зверненнях. Встановлено, що здійснення громадянами права на звернення не повинн...
