іжні органи (посади), у складі яких не було сенаторів, такими органами були рекетмейстер, герольдмейстер, губернські комісари. Посада рекетмейстера була заснована при Сенаті в 1720 р., в обов'язки рекетмейстера входив прийом скарг на колегії і канцелярії. Якщо скаржилися на тяганину - рекетмейстер особисто вимагав прискорення справи, якщо були скарги на "неправосуддя" колегій, то, розглянувши справу, він доповідав його Сенату. В обов'язки герольдмейстера (посада була заснована в 1722 р.) входило складання списків всієї держави, дворян, спостереження за тим, щоб від кожної дворянського прізвища в цивільній службі було не більше 1/3. Посади губернських комісарів, які стежили за помісними, військовими, фінансовими справами, набором рекрутів, змістом полків, були введені Сенатом в березня 1711 г. Губернські комісари займалися безпосередньо виконанням указів, які присилаються Сенатом і колегіями. Установа Сенату було важливим кроком складання бюрократичного апарату абсолютизму. Сенат був слухняним знаряддям самодержавства: сенатори були особисто відповідальні перед монархом, а в разі порушення присяги, каралися стратою, опал, відмова від посади, грошовими штрафами. Однак створення Сенату не могло завершити реформи управління, так як відсутнє проміжну ланку між Сенатом і губерніями, продовжували діяти багато накази. У 1717-1722 рр.. на зміну 44 наказам кінця XVII в. прийшли колегії. На відміну від наказів, колегіальна система (1717-1719 рр..) Передбачала систематичне розділення адміністрації на певну кількість відомств, що саме по собі створювало більш високий рівень централізації. Указами від 11 грудня 1717 "Про штаті Колегій і про час відкриття оних" та від 15 грудня 1717 "Про призначення у Колегіях Президентів і Віце - Президентів" було створено 9 колегій: Іноземних справ, Камер, Юстиц, Ревизион , Військова, Адміралтейська, Комерц, Штатс-контор, Берг і Мануфактур. У Компетенцію Колегії іноземних справ, що замінила собою Посольську канцелярію, за указом від 12 грудня 1718 входило відати "всякими іноземними та посольськими справами", координувати діяльність дипломатичних агентів, завідувати зносинами і переговорами з іноземними послами, здійснювати дипломатичну переписку. Особливостями колегії було те, що в ній "ніяких судних справ не судять". Камер-колегія здійснювала вищий нагляд за всіма видами зборів (митні збори, питні збори), спостерігала за хліборобством, збирала дані про ринок і ціни, контролювала соляні промисли і монетну справу. Камер-колегія мала своїх представників у губерніях. Юстиц-колегія здійснювала судові функції по кримінальних злочинів, цивільних і фіскальним справах, очолювала розгалужену судову систему, що складалася з провінційних нижніх і міських судів, а також надвірних судів. Діяла як суд першої інстанції по спірних справах. Її рішення могли бути оскаржені в Сенаті. Ревізійної служби колегії наказувалося здійснювати фінансовий контроль за використанням державних коштів центральними та місцевими орг...
