чних країнах, партійне законодавство має відштовхуватися від особливостей сформованих партійних спільнот, фіксувати те, що продукує суспільство. Інакше кажучи, правові норми там вторинні по відношенню до практики. Навпаки, при нормативному підході первинним є законодавство, що визначає порядок придбання і збереження статусу партії. У рамках такого підходу партіями опиняються ті об'єднання, які відповідають формальним вимогам, незалежно від їх реальної дієздатності. Саме така позиція російської держави, що прагне задати гранично жорсткі рамки для формування партій і поставити їх під фактичний державний контроль. p align="justify"> Посилення законодавства про партії сталося на початку 2000-х років. Однак курс на обмеження числа електоральних гравців став чітко проглядатися ще наприкінці 1990-х. до 1998-1999рр. в регіональних виборах могли брати участь практично будь-які громадські об'єднання - профспілки, організації ветеранів та інвалідів, асоціації нечисленних народів і т.д., але потім об'єднання, в статутах яких було відсутнє положення про електоральну діяльності, були цього права позбавлені. І хоча частини таких об'єднань вдалося перереєструватися як політичних, число потенційних учасників виборів помітно скоротилося. Але все ж головні зміни в порядок допуску громадських організацій до виборів вніс саме закон 2001 року "Про політичні партіїВ». p align="justify"> З прийняттям нового федерального закону В«Про політичні партіїВ» помітно ускладнилася і процедура створення самих партій. Встановлені в не правила фактично закривали можливість формування партій знизу вгору, через поступове акумулювання місцевих ініціатив. По суті справи мова йшла про те, що вони повинні створюватися зверху вниз, шляхом В«наймуВ» регіональних структур: партія повинна була спершу В«умовноВ» зареєструватися на федеральному рівні, а потім протягом 6 місяців зареєструвати регіональні відділеннях не менше ніж у половині суб'єктів Федерації . Крім того, закон зобов'язує партії при реєстрації регіональних відділень надавати в територіальний орган Міністерства юстиції список своїх членів, що ускладнює розвиток опозиційних партій (далеко не кожен зважитися відкрито продекларировать опозиційність) і створити широке поле для провокацій: достатньо однієї В«мертвої душіВ», і регіональному відділенню буде відмовлено в реєстрації.
Навряд чи можна вважати нормальною і ситуацію, коли в законі закріплено правова нерівність партій: партії, що вже мають фракції в Державній Думі, звільнені від збору підписів та внесення застави при висуненні кандидатів і на В«пільгових умовахВ» включають своїх представників до складу виборчих комісій.
Слід також зазначити, що вимоги закону про партії, що дозволяють претендувати на цей статус лише масовим організаціям з фіксованим членством, знаходяться в суперечності з виборчим законодавством, стимулюючим створення партій кадрових.
На встановлен...
