вної ставки), усунення різниці між обліковими ставками ЦБ і ставками, що склалися на ринку кредитів, ліквідацію пільгових кредитів;
В· контроль над кредитами, наданими країнам СНД, особливо у формі В«технічних кредитів";
В· необхідність включення всіх федеральних витрат у федеральний бюджет. p> Як правильно відзначає Б. Федоров, вся стратегія в області грошової емісії полягає в тому, щоб В«припинити неконтрольоване надходження в економіку грошової маси, зробити систему більш сприйнятливою до впливу кредитно-грошової політики та фінансової політики в цілому В». p> Функції центральних банків з управління кредитно-грошовою системою, за образним висловом Дуайта Семлер, В«це той перехрестя, де політика і закон сходяться з економікою В». p> Дійсно, питання про обсяги грошової емісії вирішуються не тільки Центральним банком, а й політичними органами - Федеральними Зборами, які приймають щорічно Федеральний закон про бюджет, Урядом, В«розробляє і подає Державній Думі федеральний бюджет В»(п.В« а В»ч. 1 ст. 114 Конституції). Всі законопроекти про випуск державних позик, про зміну фінансових зобов'язань держави, інші законопроекти, що передбачають витрати, що покриваються за рахунок федерального бюджету, можуть бути внесені до Державної Думи при наявності висновку Уряду Російської Федерації (ч. 3 ст. 104 Конституції).
У зв'язку з тим, що питання грошової емісії є кардинальними в економічній політиці, Конституція гарантує певну ступінь незалежності Центральному банку. Це - конституційна гарантія В«стійкості рубляВ».
Мова йде саме про певний ступінь незалежності ЦБ, а не про повну [4].
Забезпечення стійкості рубля - основна функція ЦБ РФ, яку він В«здійснює незалежно від інших органів державної влади В»(ч. 2 ст. 75 Конституції). Для правильного визначення заходи незалежності ЦБ у забезпеченні стійкості рубля необхідно проаналізувати ряд конституційних положень.
Крім конституційних принципів-законоположень, прийнято виділяти принципи-норми, тобто такі конституційні норми, які не потребують прийняття галузевих законів, а володіють чітко вираженим регулятивним потенціалом. У сфе-ре банківського права до числа названих принципів слід віднести ті норми, які регламентують порядок призначення керівництва Банку Росії, його звітності. Так, в Відповідно до ст. 103 Конституції РФ призначення на посаду та звільнення з посади Голови Центрального банку РФ віднесено до компетенції Державної Думи РФ, яка розглядає це питання з ініціативи Президента РФ. На ринку фінансових послуг єдиним емітентом грошей є Центральний банк Російської Федерації (ст. 75 Конституції РФ). Ні-яких додаткових нормативних актів для реалізації цього положення не потрібно, а те, що аналогічна норма міститься і в Законі про Центральний банк, означає просте повторення вже існуючого приписи.
Значення конституційних основ банківського права полягає в наступному. По-перше, вони програмують банківську діяльність, поширюючи на неї правовий режим підприємництва та встановлюючи свободу пересування капіталу і фінансових послуг (ст. 8 Конституції РФ).
Держава на рівні Конституції створює гарантії сфери реалізації банківських послуг, встановлюючи при цьому деякі пра-вила і принципи.
Серед принципів можна розглядати зазначені у ст. 8 Конституції РФ свобода економічної діяльності, конкуренцію, рівний захист усіх форм власності та ін
друге, конституційні основи встановлюють той мінімум гарантій прав та інтересів учасників банківських правовідносин, який не може бути обмежений спеціальними банківськими нормами. До числа таких прав і свобод потрібно віднести право на власність, право на інформацію, право на захист і т.п.
На перший погляд може здатися, що зазначені права і свободи співвідносяться тільки зі статусом громадянина в Російської Федерації і не можуть поширюватися на юридичних осіб. У Насправді це не так, і підтвердженням тому може служити постанова Конституційного Суду РФ у справі про перевірку конституційності пп. 2 і 3 ч. першої ст. +11 Закону Російської Федерації В«Про федеральних органах податкової поліції В». Ця постанова має істотне значення для вирішення великої числа проблем, і не тільки проблем банківського права.
У даному ж випадку необхідно відзначити, що Конституційний Суд Російської Федерації встановив, що конституційні права людини і громадянина поширюються на юридичних осіб в тій мірі, в якій ці права можуть бути до них застосовні. Такий висновок видається цілком обгрунтованим, і довести його можна за принципом від зворотного. Якщо допустити, що на юридичних осіб не поширюється дія Конституції РФ (а, до речі, вона навіть не згадує терміна В«юридична особаВ»), то необхідно буде визнати, що в правовому полі нашої держави існують деякі ділянки або сегменти, які не підпадають під конституційне вплив. Це, в свою чергу, буде суперечити вказівкою Конституції РФ про те, що вона діє на всій території РФ і є актом вищої юридично...
