лігацій, у тому числі розповсюджуваних серед всіх громадян. Ця обставина передбачає наявність спеціально передбачених законом гарантій повернення відповідних сум або передачі позикодавцям (облигационера) іншого майна. З урахуванням історичного досвіду нашої держави ГК закріплює два основних принципи державних позик - повну добровільність придбання облігацій та заборона державі-емітенту змінювати умови випущеного в обіг позики п.2 і 4 ст.817 ЦК, порівн. абз.3 п.2 ст.98 Бюджетного кодексу РФ (далі - БК). Ці ж правила поширюються на муніципальні позики (п.5 ст.817 ЦК). p align="justify"> Разом з тим закон прямо наголошує цивільно-правову природу відносин, що виникають між публічно-правовими утвореннями і громадянами або юридичними особами при випуску державних або муніципальних облігацій (позик) (п.1 та 5 ст.817 ЦК ). Договірний характер цих відносин, що грунтується на правилі ст.75 Конституції РФ, зокрема, означає, що вони регламентуються нормами цивільного права, а не адміністративно-фінансовими приписами, що створює тут значно більші гарантії для позикодавців. p align="justify"> договір позику кредитний цивільний
Емітентами державних і муніципальних облігацій виступають відповідні органи виконавчої влади, які є юридичними особами (зазвичай міністерства або управління фінансів). Однак позики випускаються від імені відповідного публічно-правової освіти в цілому, і тому виконання зобов'язань за ним відбувається за рахунок коштів відповідної скарбниці. p align="justify"> Згідно ст.7 Федерального закону "Про особливості емісії та обігу державних і муніципальних цінних паперів" та ст.111 БК емісія облігацій публічно-правових утворень дозволяється тільки при затвердженні її основних параметрів відповідним бюджетом на поточний фінансовий рік. В умовах емісії таких облігацій тепер повинні міститися і відомості про бюджет позичальника, про виконання ним бюджету за останніх три фінансові роки і про сумарну величину його боргу на момент емісії. Емісія облігацій, що випускаються суб'єктами Російської Федерації і муніципальними утвореннями, підлягає реєстрації в Міністерстві фінансів РФ. Термін погашення інскрипцій не може перевищуватиме 30 років з моменту їх емісії, а муніципальних облігацій - відповідно 10 років. p align="justify"> Разом з тим що дозволили емісію облігацій органи виконавчої влади Управомочена стверджувати Генеральні умови емісії та обігу відповідних облігацій "у формі нормативних правових актів" (ст.8 Закону про особливості емісії та обігу державних і муніципальних цінних паперів) , на підставі яких емітент приймає документ у формі нормативно-правового акта, що містить умови емісії та обігу конкретного позики (ст.9 цього Закону). Те обставин що умови державних і муніципальних позик приймаються не у формі типових умов договору (якими, по суті, вони повинні були б бути), а у формі відомчих нормативних актів, не тільки суперечить цивільно-правовою природою розглянутих відносин, але і дає можливість,...
