вові відносини
2.1 Поняття та особливості адміністративного правовідносини
Адміністративно-правові відносини - це один з найбільш складних інститутів загальної частини адміністративного права. У роботах таких вчених, як Ю.М. Козлов, Б.М. Лазарєв, В.М. Манохін, Г.І. Петров відображені основні напрацювання адміністративно-правової теорії з даного питання. p align="justify"> Визначення адміністративно-правових відносин не викликає сумнівів у фахівців: адміністративно-правові відносини - це суспільні відносини, що виникають у сфері виконавчої влади (державного управління) і врегульовані нормами адміністративного права. Так, найвидатніший фахівець у галузі адміністративного права взагалі та проблематики адміністративних правовідносин зокрема Ю.М. Козлов визначав адміністративно-правове відношення як "урегульоване адміністративно-правовою нормою управлінське громадське ставлення, у якому сторони виступають як носії взаємних обов'язків і прав, встановлених і гарантованих адміністративно-правовою нормою". [5, С.172]
Основні труднощі, незважаючи на свою уявну очевидність, у вчених викликає питання про відмітні ознаки або характеристиках адміністративно-правових стосунків. У теорії адміністративного права існують дві основні концепції про ключові характеристиках адміністративно-правових відносин, що розходяться в питанні про спектр адміністративно-правових відносин. p align="justify"> Ряд вчених виділяють в якості особливостей адміністративно-правових відносин такі їх риси: ці відносини виникають у процесі державного управління; їх обов'язковим суб'єктом виступає орган державного управління; вони характеризуються нерівністю сторін правовідносини, тобто є властевідношеннями. Прихильниками даної позиції є, Ю.М. Козлов, В. Соболевський, С.С. Студенікін і багато інших. [3]
У той же час існує й інша позиція, прихильниками якої є деякі сучасні науковці та яка розширює коло адміністративних правовідносин, стверджуючи, що їх характерними рисами є:
В· виникнення в сфері державного управління;
В· можливість участі в адміністративних правовідносинах всіх суб'єктів адміністративного права в будь-якому поєднанні;
В· присутність у складі адміністративних правовідносин двох основних типів відносин: відносин влади-підпорядкування і відносин рівності боків.
Здається, що остання концепція виглядає відповідної реаліям адміністративного права, оскільки з часів поліцейської держави, коли державне управління характеризувалося виключно наказним характером, адміністративне право збагатилося значним числом методів впливу на керовані процеси, в тому числі за рахунок методів стимулювання і заохочення. Уявити собі управлінські відносини, за участю рівних...
