лі, стимулює економічне використання паливних ресурсів. Як податок універсальний, на відміну від акцизних платежів, податок з продажів дозволяє рівномірно розподіляти податковий тягар щодо порівнянних за масштабом операцій платників податків. Проте в рамках економіки в цілому, він, як більшість непрямих податків, має регресивний характер.
Недоліком податку з продажів і споживання є те, що обмеженість сфери його застосування сприяє ухиленню від податку, зокрема, у сфері експорту в інші штати. Оподаткування податком лише кінцевого споживача також призводить до нерівномірного розподілу тягаря на різних стадіях господарського життя, при цьому в найбільш вигідному положенні виявляються оптова торгівля, сфера послуг і виробничі галузі, в яких частка споживаних і відпускаються для кінцевого споживача товарів максимальна.
В даний час податок з продажів успішно застосовується, зокрема, в США і становить найбільшу серед непрямих податків частку бюджетів штатів США (близько 20%). Аналогічні за структурою податки існують в Канаді і існували до останнього часу в Болгарії (до 1 квітня 1994 р.), Швейцарії та Ліхтенштейні (до 1 січня 1995 року), де, виходячи з вимог Європейського Співтовариства, вони були замінені на ПДВ, що є єдиним непрямим податком у рамках ЄС.
Перехід країн колишнього соціалістичного табору до ринкової економіки вимагав нового підходу до вирішення найважливіших проблем.
Одним з рішень проблеми в створилася фінансової ситуації для республіки була заміна податку з обороту та податку з продажів податком на додану вартість, який гнучко реагує на зміну ринкової кон'юнктури. Введення ПДВ в Казахстані - це не данина моді, а об'єктивно вимушена потреба. Крім того, це означало, у свою чергу, створення системи непрямого оподаткування, яка виражала б фіскальні інтереси держави. При розумному їх застосуванні можна було також позитивно впливати на процес ціноутворення і впливати на структуру споживання. Світовий досвід показує, що для платників податків краще зростання оподаткування їх витрат, ніж зростання прямого оподаткування доходів [15, C.126].
При введенні ПДВ до податкової системи держава ставила перед собою наступні цілі:
розширити базу оподаткування з метою забезпечення стабільного положення дохідної частини бюджету;
захистити податкові надходження від інфляційного знецінення;
формувати стабільне джерело доходів до бюджету в умовах нестійкої економіки;
знизити надмірну платоспроможний попит і тим самим вирішити два питання: ліквідувати товарний дефіцит і знизити темпи стрімкого накручування інфляції.
Перша мета досягалася за рахунок того, що ПДВ охоплює практично всі види товарів і послуг та в найбільшій мірі відповідає умовам ринкової економіки. Досягнення другої мети полягало в тому, що ПДВ вдало поєднується з лібералізацією цін, тобто чим вища ціна, тим більше надходжень при незмінних ставках. В-третє, державі легше вести облік товарів і послуг, ніж доходів юридичних і фізичних осіб.
Четверта аргументація полягає в тому, що до моменту введення ПДВ радянський рубль практично перестав виконувати функцію загального еквівалента, панував натуральний обмін (бартер). А рублеві ціни більшості товарів були настільки високі, що навіть інфляційно зрос...
