для розвитку служби надомного обслуговування, воно розвивало систему будинків-інтернатів для престарілих та інвалідів. Значною мірою розвиток індивідуального надомного обслуговування стримувалося порочними ідеологічними установками, згідно з якими віддавалася перевагу розвитку колективних форм надання соціального обслуговування. Задоволення потреби населення в надомну обслуговуванні частково взяло на себе суспільство Червоного Хреста. Безумовно, служба милосердя знімала гостроту проблеми, однак, не вирішувала її повністю.
Таким чином, з цього часу можна говорити про виникнення і розвитку нової державної форми соціального обслуговування, а саме соціально-побутового обслуговування непрацездатних вдома. З роками в результаті збільшення абсолютного числа і відносній чисельності престарілих у суспільстві, потреба в соціально-побутової допомоги цій категорії громадян набула значних масштабів: будинки-інтернати не можуть вмістити всіх нужденних; зростає число непрацездатних, які проживають окремо від своїх родичів; демографічні перспективи припускають подальше збільшення частки осіб старечого віку в населенні - все це зумовило вирішення завдань соціального обслуговування непрацездатних на державному рівні, створення державної системи, державної служби, безпосередньо зайнятої наданням медико-соціальних і побутових послуг вдома. Соціальна робота в Росії також заснована на ряді нормативних актів, що регламентують порядок роботи, обсяг і види послуг, нормативи штатів і часу з надання послуг.
Крім того, у зв'язку із загостренням соціально-економічної ситуації в країні, погіршенням матеріального становища малозабезпечених громадян ще тоді 26 грудня 1991 був виданий Указ Президента Російської Федерації «Про додаткові заходи щодо соціальної підтримки населення в 1992 році », згідно з яким були утворені республіканський і територіальні фонди соціальної підтримки населення, визначено порядок адресного напрямки гуманітарної допомоги і створення територіальних служб термінової соціальної допомоги. Відповідно до цього документа визначався зміст роботи даної служби, яка призначалася для надання невідкладних заходів, спрямованих на тимчасове підтримання життєдіяльності громадян, гостро потребують соціальної підтримки, шляхом надання їм різних видів допомоги, що включає забезпечення харчуванням, медикаментами, одягом, тимчасовим житлом та іншими видами допомоги. До особам, що можуть скористатися службою термінової соціальної допомоги, були віднесені: самотні громадяни, які втратили засоби до існування, одинокі інваліди та особи похилого віку, неповнолітні діти, які залишилися без нагляду і піклування батьків або осіб, які їх замінюють, багатодітні та неповні сім'ї та ін
У Росії були підготовлені проекти таких законів, як: «Про державне пенсійне забезпечення в Російській Федерації» від 15 грудня 2001 р. № 166-ФЗ, «Про соціальний захист інвалідів у РФ» від 24 листопада 1995 р. № 81-ФЗ і «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» від 2 серпня 1995 р. № 122-ФЗ.
З прийняттям цих законів була забезпечена законодавча база щодо непрацездатних категорій населення.
Соціальний захист людей похилого віку та інвалідів на сучасному етапі здійснюється за двома основними напрямками - соціальне забезпечення і соціальна допомога. Відповідно до чинного законодавства соціальне забезпечення престарілих громадян...
