ань (доставка додому продуктів, гарячих обідів, білизни, пенсійні питання, пристрій престарілих в будинки-інтернати, лікарні тощо).
У цей період відбулася важлива подія в системі державного соціального забезпечення. У середині 70-х років у порядку експерименту вперше організується надомної обслуговування пенсіонерів в ряді областей силами працівників будинків-інтернатів для престарілих та інвалідів Міністерства соціального забезпечення (у Свердловській, Іванівської, Куйбишевської областях, Північно-Осетинської АРСР). Ця діяльність регламентувалася «Тимчасовим положенням про порядок організації надомного обслуговування пенсіонерів будинками-інтернатами».
Оскільки надомної обслуговування було невластивою будинкам-інтернатам функцією, що викликала різного роду організаційні труднощі у цих установ, виникла необхідність створення самостійної служби з надання соціально-побутової допомоги непрацездатним громадянам із спеціальними структурними підрозділами. Такими структурними підрозділами стали відділення соціальної допомоги вдома одиноким непрацездатним громадянам, які були організовані при районних відділах соціального забезпечення. Їх діяльність регламентувалася «Тимчасовим положенням про відділення соціальної допомоги вдома одиноким непрацездатним громадянам». У положенні обмовлялося, що крім стали вже традиційними видів соціально-побутової допомоги соціальні працівники повинні були при необхідності надавати допомогу в дотриманні особистої гігієни, виконувати прохання, пов'язані з поштовими відправленнями, сприяти в отриманні необхідної медичної допомоги, вживати заходів до поховання померлих одиноких пенсіонерів. Послуги надавалися без справляння будь-якої плати. Положення передбачало тісну взаємодію з комітетами Червоного Хреста з метою організації шефства над самотніми пенсіонерами, нужденними в медичному догляді. Соціальний працівник, що входить до штату відділення соціальної допомоги, повинен був обслуговувати на дому 8-10 непрацездатних пенсіонерів або одиноких інвалідів 1-2 групи. Відділення створювалися за наявності щонайменше 50 непрацездатних, що потребують надомну обслуговуванні. У 1987 році новим нормативним актом були внесені деякі зміни в діяльність відділень соціальної допомоги. В основному зміни стосувалися питань організації відділень соціальної допомоги вдома. Більш чітко був визначений контингент осіб, які підлягають надомної обслуговування, а також передбачалося, що особи, які отримують пенсію в максимальних розмірах, вносять плату, складову 5% пенсії. Зарахування на обслуговування в домашніх здійснювалося на підставі особистої заяви та висновку медичного закладу про потребу в такому обслуговуванні. Таким чином, склалася ситуація, коли функції соціального обслуговування непрацездатних вдома одночасно виконували дві організації: державна - відділення соціальної допомоги, і меншою мірою громадська - служба милосердя Червоного Хреста. При цьому багато в чому збігалися як види надання соціальних послуг, так і коло осіб, яким ці послуги надавалися одночасно і державної, і громадської організаціями. Таким чином, історично складалося, що громадські організації здійснювали ті види діяльності, які держава в силу відсутності економічних, матеріально-технічних і організаційних причин не мало можливості виконувати. Про це свідчить історія розвитку служби медико-соціальної допомоги непрацездатним громадянам: у післявоєнні роки, коли у держави не було сил і засобів...
