стемний характер, виступає симптомом дуже глибоких хвороб суспільства, боротьба з корупцією не може бути простою справою, а здатна реалізуватися як складна система найрізноманітніших дій і держави, і суспільства ».
«Протидія корупції як однієї із серйозних загроз безпеці Росії передбачає комплексну систему дій з боку держави, що забезпечує узгодженість діяльності, об'єднання зусиль усіх органів і організацій, і в першу чергу шляхом здійснення ефективної взаємодії різних суб'єктів антикорупційної діяльності на міцної законодавчої та організаційної основі ».
Виходячи з п. 2 ст. 1 ФЗ «Про протидію корупції»:
«протидія корупції - діяльність федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, інститутів громадянського суспільства, організацій і фізичних осіб у межах їх повноважень:
а) з попередження корупції, в тому числі щодо виявлення і подальшого усунення причин корупції (профілактика корупції);
б) з виявлення, попередження, припинення, розкриття та розслідування корупційних правопорушень (боротьба з корупцією);
в) з мінімізації та (або) ліквідації наслідків корупційних правопорушень ».
Слід зазначити, що термін «протидія корупції» ширше ніж «боротьба з корупцією». Боротьба з корупцією є складовою частиною протидії корупції і являє собою «виявлення, попередження, припинення, розкриття і розслідування не тільки злочинів корупційної спрямованості, а й інших корупційних правопорушень».
Виходячи зі змісту ч.6 ст. 5 ФЗ «Про протидію корупції» Генпрокурор і підлеглі йому прокурори зазначені як координатори правоохоронної системи в питаннях боротьби з корупцією.
1.2 Організаційні основи ролі прокурора у протидії корупції
У питанні координації діяльності правоохоронних органів слід враховувати факт, що «виявлення корупційних правопорушень здійснюється не тільки правоохоронними, а й контрольно-наглядовими органами. Відповідно виникає питання про притягнення до координаційної діяльності на правах повноцінних учасників і різних органів фінансового, бюджетного та іншого контролю, зокрема рахункових палат, фінансового моніторингу ». Дибиров Ю.С. підкреслює, що прокуратура «має діяти в тісній зв'язці з іншими правоохоронними органами, а якщо бути точним - з усім державно-правовим механізмом».
Особливості координаційної діяльності прокуратури у сфері подолання корупції знайшли відображення в Наказі Генерального Прокурора РФ від 15.05.2010 № 208 «Про посилення прокурорського нагляду у світлі національної стратегії протидії корупції», де управління з нагляду за виконанням законодавства про протидію корупції Генпрокуратури РФ поставлено в обов'язок ініціювати обговорення актуальних питань про боротьбу з корупцією на координаційних нарадах керівників правоохоронних органів. Прокурорам обласного та районного ланок з метою вдосконалення діяльності з виявлення злочинів корупційної спрямованості наказано забезпечити функціонування постійно діючих робочих груп, активізувати роботу координаційних нарад, обговорювати на них виникають проблеми правозастосовчої практики по боротьбі з корупцією.
Координаційна діяльність прокуратури в чому залежить від рівня орга...
