теру в цілому надають вплив на злочинність, регулюють її параметри, намагаючись змінити в позитивному плані її стан, структуру, динаміку. Це і є управління всім процесом боротьби зі злочинністю. Інша справа, що правоохоронна діяльність, незважаючи на всі зусилля, матеріальні та людські витрати, не в змозі кардинально змінити параметри злочинності. Не можна цього досягти ще й тому, що сама держава в певному сенсі «відтворює» злочинність, визнаючи якісь дії суспільно небезпечними і кримінально караними. Процес криміналізації, як втім, і декриміналізації, теж носить характер управлінської діяльності. Злочинність як невблаганне соціальне явище все ж відчуває на собі постійно вплив з боку держави шляхом прийняття та реалізації цілого ряду управлінських акцій.
Коли йдеться про управління процесом боротьби зі злочинністю, найбільше відлякує і дратує те, що мова йде про масове соціальне явище. Будь-яке явище масового характеру (масова культура, масові заворушення, масовий протест і т.д.) видається чимось інертним, не піддається контролю і управлінського впливу. Тому при зіткненні з яким-небудь масовим явищем, треба зробити зусилля для «розщеплення» цієї маси на окремі складові і цілеспрямованого впливу на них. Масовість, поширеність злочинності відбивається в її статистиці. Саме через цифрові показники можна судити про поширеність того чи іншого виду злочинності. Через статистику можна судити про просторових і часових межах того чи іншого явища, яке призвело до масового порушення того чи іншого кримінального закону, статті кримінального кодексу. Іншими словами, статистика злочинності свідчить про поширеність того чи іншого явища - процесу соціального життя, що і є безпосередній (або опосередкованої) причиною злочинності. Такими причинами можуть бути, наприклад, пияцтво, захоплення наркотиками, статеве розбещення, корисливі інтереси і т.д. Отже, вплив на злочинність (управління злочинністю) означає насамперед пошук, виявлення, всебічний аналіз і нейтралізацію таких причин. За злочинністю в цілому, за окремими її видами (неповнолітніх, рецидивна, організована, у сфері економіки тощо) треба вгадувати її причини і надавати вплив (управляти) на ті причини, які породжують злочинність.
Таким чином, статистика злочинності є не більше, ніж об'ємне, кількісне відображення сукупності тих негативних явищ і процесів, які через конкретні дії людей виражаються в сукупності порушень кримінального закону.
Об'єктом управління є не сама злочинність (явище стихійне, розподіл усіх і навіть примарне, в сенсі її високою абстрактності), а ті явища і процеси соціального життя, які призводять до скоєння правопорушень. Між посадовими особами та органами, покликаними вести боротьбу зі злочинністю, виникають відносини управління (у формі субординації, координації, влади і підпорядкування і т.д.). Але ці відносини не можуть (не повинні) виникати безвідносно до причин злочинності. Тому для всіх правоохоронних органів на різних щаблях ієрархічної структури головним об'єктом управлінського впливу є комплекс соціальних чинників, що створюють підгрунтя для вчинення злочинів. Орган же (апарат) управління служить лише засобом досягнення мети, вирішення практичних завдань.
Коли йдеться про організацію боротьби із злочинністю, звичайно, маються на увазі відносини управління між різними суб'єктами, наділеними різним ступенем повноважень і відповідальності, рівнем ...
