довому порядку.
Правильно й те, що прийняття даного Закону сприятиме удосконаленню порядку набуття громадянства Російської Федерації, а також дозволить встановити додаткові захисні механізми щодо самого інституту російського громадянства, забезпечить дотримання прав і законних інтересів осіб, які встановили стійкий правовий зв'язок з Російською Федерацією. У кінцевому підсумку це послужить становленню в нашій країні громадянського суспільства і в цілому забезпечить подальший розвиток в Росії демократичних інститутів правової держави.
Однак, грунтуючись на даних судової практики, дисертант приходить до висновку про те, що тільки оголошення так званої «паспортної амністії» не є достатньою мірою для дозволу напруженості, що виникла в даний час між державою і громадянами колишнього СРСР , що мають паспорти громадян Росії, видані в порушення встановленого порядку.
У цьому зв'язку, в якості можливого шляху нівелювання даної проблеми можна запропонувати наділення судів функцією визнання громадян колишнього СРСР, про які говорилося вище, громадянами Російської Федерації, якщо буде з'ясована їх стійкий правовий зв'язок з державою. Критеріями для оцінки можуть послужити ценз проживання (наприклад, більше 15 років), служба в армії, вступ у шлюб і народження дітей і т.п. Передбачається, що на законодавчому рівні дана міра може знайти своє відображення у внесенні суду до переліку органів, що відають питаннями громадянства, перелічених у статті 28 Федерального закону Російської Федерації від 31 травня 2002 № 62-ФЗ «Про громадянство Російської Федерації».
Параграф 2.2. «Конституційно-правові принципи правового статусу мігрантів».
Закріплені в Конституції Російської Федерації принципи правового статусу особистості в повній мірі можуть бути віднесені і до такої категорії населення, як мігранти з республік колишнього СРСР. Вони не тільки гарантують дотримання основних прав і свобод людини, а й визначають магістральний напрям для розвитку ряду порівняно молодих галузей права, які зачіпають інтереси осіб, які перебувають на території держави та не є його громадянами (зокрема, міграційне законодавство). Саме положення Конституції завдяки своїй універсальності і стабільності сприятливо впливають на сьогоднішню ситуацію в сфері закріплення та захисту прав мігрантів з республік колишнього СРСР і підтримують баланс між приватним і публічним інтересом, не дозволяючи перейти незриму грань між демократією і свавіллям.
У якості однієї з найдієвіших гарантій дотримання прав і законних інтересів громадян колишнього СРСР, обґрунтовується авторська позиція з питання впровадження інституту уповноваженого з прав мігрантів в кожному суб'єкті Російської Федерації, що підкріплюється статистичними даними емпіричного дослідження, проведеного дисертантом на території Бєлгородської та Воронезької областей.
Параграф 2.3. Особливості прав, обов'язків і відповідальності різних категорій мігрантів на території Російської Федерації, реалізація програм переселення співвітчизників до Росії і країнах далекого зарубіжжя.
У цьому параграфі дається характеристика прав, обов'язків і відповідальності різних категорій мігрантів з країн колишнього СРСР, а також проводиться детальний аналіз програм репатріації в країнах далекого зарубіжжя та Державної програми переселення співвітчизників до Росії.
У результаті дослідження автор приходить до висновку, що на сьогоднішній день громадяни колишнього СРСР, які прибули на територію Росії незалежно від тривалості і характеру перебування, не в повній мірі можуть здійснити свої права на території Росії через відсутність у законодавстві закріплення їх особливого статусу.
Дія програми по добровільному переселенню співвітчизників до Російської Федерації стикається з низкою складнощів. Це стосується питань адаптації, працевлаштування та проживання багатьох людей, які отримали статус учасників Держпрограми, що в кінцевому рахунку заважає виконанню унікального у своєму роді державного проекту, який, з урахуванням його важливості та розміру сміливо можна віднести до категорії національного. При цьому можливе звернення до досвіду в даній області країн далекого зарубіжжя з урахуванням специфіки Російської Федерації.
Основні положення дисертації викладено в таких публікаціях:
Наукові статті, опубліковані у виданнях, рекомендованих ВАК Міністерства освіти і науки Російської Федерації:
1. Зайцев В.А. Мігранти в сучасній Росії: проблеми контролю та освіти.// «Право та Освіта» №5 2011. С. - 148-155 (0,8 п.л.)
. Жільскій Л.В., Зайцев В.А. Проблеми забезпечення конституційних прав і свобод людини ...
