особи без громадянства), а також перебуває на території Росії як законно, так і нелегально, переселятися усередині Російської Федерації незалежно від причин і тривалості перебування в Росії;
Виходячи з даного визначення можна виділити основні ознаки мігрантів з республік колишнього СРСР:
1. прибутку з республік, раніше утворювали єдину державу - СРСР;
2. раніше мали громадянство колишнього СРСР (включені в категорію слід включати і дітей, народжених на території колишніх союзних республік); таким чином, стан у громадянстві колишнього СРСР у даному випадку буде підтверджуватися або наявністю в минулому паспорта громадянина СРСР зразка 1974 року, або свідоцтвом про народження, виданому на території колишнього СРСР;
. належать до громадянства однієї з держав, що входили до складу СРСР або не мають певного громадянства, однак прибули з території зазначених республік.
. Знаходяться на території Російської Федерації законно або з порушенням встановленого порядку перебування;
. переселяються всередині Російської Федерації незалежно від причин і тривалості перебування в Росії.
В якості альтернативи раніше пропонувалися дефініції «особа без певного правового статусу» або «особа без певного статусу громадянства» (зокрема, такої думки дотримується І.М. Гаврилова, виділяючи «осіб, які прибули або перебувають на території Російської Федерації з порушенням правил в'їзду або перебування »).
Одним із шляхів вирішення зазначеної проблематики може також послужити введення поняття «негромадянин» (non civis). Проте всі три поняття логічно межують між собою. Найбільш повно статус всіх осіб з числа даної категорії, об'єднає, на наш погляд, саме поняття «мігрант з республік колишнього СРСР», яке вбере в себе всі грані їх правового статусу.
При цьому слід підкреслити, що у свідомості російськомовного населення ряду республік колишнього СРСР (зокрема, Прибалтики) аналогічне поняття отримало виключно негативне забарвлення у зв'язку з утиском з боку так званих «корінних громадян». Якщо законодавче рішення стосуватиметься введення тільки поняття «негромадянин» або «особа з неврегульованим правовим становищем», з правової площини зникнуть вихідці з республік колишнього СРСР, які легально перебувають на території Російської Федерації. Авторська позиція полягає в тому, що впровадження поняття «мить?? ант з республік колишнього СРСР »надасть державі потужний інструментарій для врегулювання статусу осіб, що залишилися після розпаду СРСР на території Російської Федерації і не визначили свою громадянську приналежність.
Даний параграф також припускає авторський аналіз законопроекту Федерального закону № 462911 «Про внесення змін до Федерального закону« Про громадянство Російської Федерації », внесеного на розгляд до Державної Думи Російської Федерації з метою захисту інтересів осіб, які мали громадянство СРСР і прибули до Росії з країн, що входили до складу СРСР.
Ці поправки в законодавство запропоновані для розгляду палати депутатами, в тому числі, главою Комітету з конституційного законодавства і державного будівництва Володимир Плігін, який підкреслив, що часто в 90-х роках громадяни колишнього СРСР, які переїжджали в Росію, отримували документи в посольствах і консульствах колишніх союзних республік. На основі цих посольських паперів в Росії людям видавали паспорти. Посольства мали внести відомості про видані довідки до спеціального реєстру громадян Росії. Право давати жителям колишніх союзних республік російське громадянство було біля посольств всього кілька років. Пізніше російські установи за кордоном перестали видавати такі документи. А ще через деякий час передали списки виданих документів паспортним службам. Ось тоді і спливло, що паспортів в Росії видали більше, ніж довідок на їх отримання.
Слід поділити думку розробників зазначеного законопроекту про те, що добросовісні громадяни не можуть позбавлятися паспортів на підставі помилок державних органів. Згідно з цим проектом пропонується встановити, що такі особи, які отримали до 1 липня 2002 паспорт громадянина Російської Федерації або інший документ, що засвідчує громадянство Російської Федерації, але не пройшли необхідних процедур з придбання російського громадянства, будуть вважатися приобретшими право на отримання громадянства Російської Федерації з дати видачі зазначеного паспорта. Моментом набуття громадянства передбачається вважати дату набрання чинності передбачених законопроектом змін, за винятком окремих ситуацій. До таких винятків згідно проекту ставляться лише випадки протиправних і винних дій самих цих осіб, спрямовані на отримання ними громадянства нашої країни і підтверджуючих це документів. При цьому вина повинна бути доведена в су...
