ься, зрозуміло, не тільки з федеральних законів. У неї входять підзаконні акти федерального рівня, а також регіональні нормативні правові документи, що мають відношення до проблем старшого покоління.
В Основах законодавства РФ про охорону здоров'я громадян від 22.06.1993г. № 5487-1 (стаття 26), вперше було виділено визначення прав не лише громадян в цілому, але й окремих груп населення в галузі охорони здоров'я. Однією з таких груп були названі «громадяни похилого віку» і дано визначення цього поняття. За названої категорією населення закріплювалося право на медико - соціальну допомогу на дому і в установах охорони здоров'я, на лікарське забезпечення, у тому числі на пільгових умовах. При наявності медичного висновку громадянам похилого віку надавалося право на санаторно-курортне лікування та реабілітацію на пільгових умовах або безкоштовно, а також право на безкоштовний медичний контроль (для пенсіонерів, які займаються фізичною культурою).
Зазначений законодавчий акт не деталізував порядок та умови отримання пільг з надання медичної допомоги соціальним групам, що входять в категорію «громадяни похилого віку» (самотні, особи похилого віку, інваліди похилого віку, ветерани, малозабезпечені пенсіонери та ін.) [2, 31].
В даний час правове регулювання надання медичної допомоги окремим групам громадян похилого віку здійснено лише стосовно ветеранів.
Прогалини в законодавстві про охорону здоров'я громадян похилого віку заповнили такі Федеральні Закони, як «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» (1995 р), «Про основи соціального обслуговування населення в РФ» (1995 р), «Про соціальний захист інвалідів у РФ» (1995 р) і «Про лікарські засоби» (1999 р), а також прийняті раніше закони «Про медичне страхування громадян» (1991 р) і «Про психіатричну допомогу й гарантії прав громадян при її наданні »(1992 р). Це дозволило, в значній мірі, перейти від відомчого регулювання надання медичної допомоги до регулювання за допомогою закону.
Спільна діяльність органів охорони здоров'я та органів соціального захисту населення за охорону здоров'я громадян похилого віку повинна грунтуватися на комплексних правових актах, що регулюють цю сферу, що слід враховувати і при кодифікації законодавства про соціальне забезпечення. Отже, чинні в даний час закони щодо охорони здоров'я і соціального обслуговування населення потребують коригування, усуненні суперечливості та організації правового регулювання охорони здоров'я та організації допомоги літній населенню на єдиних законодавчих підставах.
Рішення більшості «пільгових» проблем і абсолютно всіх проблем, пов'язаних з наданням соціальних послуг населенню, державою перекладено на суб'єкти РФ, що далеко не у всіх випадках є виправданим і може призвести до порушення конституційних прав літніх людей ( за відсутності необхідних фінансових ресурсів у регіональних органів виконавчої влади).
Система соціального обслуговування громадян похилого віку та інвалідів є багатокомпонентною структурою. У неї входять соціальні установи та їх підрозділи (служби), що надають послуги людям похилого віку в різних формах.
В даний час з п'яти форм соціального обслуговування, зафіксованих у Федеральному законі «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» (стаття 16) прийнято виділяти такі 4 форми:
). стаціонарне соціальне обслуговування;
). нестаціонарне соціальне обслуговування;
). полустационарное соціальне обслуговування;
). термінова соціальна допомога.
Соціально-консультативна допомога, як окрема форма соціального обслуговування, фактично «не прижилася» на практиці, так як завжди виступала в якості одного з видів консультативних послуг (найчастіше, соціально-психологічних і соціально-правових в рамках різних форм обслуговування) [5,3].
Відповідно до ст. 1 Федерального закону «Про основи соціального обслуговування населення РФ» громадянам, які перебувають у важкій життєвій ситуації, надаються наступні види послуг: соціально-побутові, соціально-медичні, психолого-педагогічні, соціально-правові та ін. [4, 1].
Конституція РФ прямо передбачає права громадян на соціальне обслуговування. Тим не менш, відповідно до загальнотеоретичними положеннями соціальне обслуговування є складовим елементом конституційного права на соціальне забезпечення. Права на соціальні послуги, покликані задовольнити особливі потреби громадян в силу обмеження життєдіяльності, в тому числі і за віком, визнаються соціально значимими.
У переліку соціального законодавства - Федеральний Закон від 12 січня 1995р. «Про ветеранів». Це - один з основних соціальних законів, що ...
