встановлюють гарантії соціального захисту людей похилого віку.
В даний час в країні проживає 34400000. чоловік, що підпадають під дію зазначеного закону. У відповідності з даним законом соціальний захист літніх людей передбачає здійснення системи заходів, спрямованих на створення умов, що забезпечують економічне, моральне благополуччя, гарантує ряд пільг і прав, таких як: оплата комунальних послуг, медичне та протезно-ортопедичне обслуговування, санаторно-курортне лікування, забезпечення ліками та виробами медичного призначення, забезпечення транспортними засобами, проїзду, працевлаштування, навчання, отримання послуг установ соціального обслуговування, соціальної та правової допомоги [3, 32]. Ситуація в частині реалізації закону є складною. Цілий ряд встановлених законом пільг реалізується не в повному обсязі.
З появою ЦСО (центри соціального обслуговування) і бурхливим розвитком їх мережі в більшості регіонів, Міністерством соціального захисту населення РФ (за погодженням з Мінфіном Росії, Мінпраці Росії і Міністерством охорони здоров'я Росії) 20 липня 1993 видається наказ № 137 «Про затвердження Примірного положення про Центр соціального обслуговування», яким передбачається функціонування відділень соціальної допомоги на дому в структурі зазначеної установи.
Унаслідок збільшення потреби літнього населення в соціально-медичних послугах на дому, наступного року Мінсоцзахисту Росії стверджує зразкове положення «Про відділення спеціалізованої допомоги на дому» (наказ № 259 від 27.12.94 р). Згідно з цим Положенням вказане відділення може входити до складу ЦСО, як структурний підрозділ або, за його відсутності, функціонувати при районних (міських) відділах (управліннях) соціального захисту населення.
На наступному етапі розвитку соціальних служб їх діяльність вже придбала законодавчу підтримку.
На виконання федеральних законів «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» та «Про основи соціального обслуговування населення в РФ» був розроблений і затверджений ряд відповідних відомчих актів.
Розглянуті вище закони підсумували виконану в цьому напрямку роботу, тобто закріпили в законодавчому порядку досягнуті результати. Практично всі правові документи, федеральні закони про соціальне обслуговування не опинилися ідеальними і мають слабкі сторони.
Слабкі сторони законів дуже швидко проявилися у правозастосовчій практиці - при удаваній повновагового цих правових актів, вони виявилися не до кінця відпрацьованими і узгодженими з іншими, з якихось питань суміжними або пересічними, чинними законами.
Важливим чинником виникнення труднощів в реалізації окремих позицій законів про соціальне обслуговування стало те, що вони були прийняті фактично без урахування розроблявся одночасно ФЗ «Про соціальний захист інвалідів у РФ» (24.11.1995 р) і взагалі в дивній послідовності: спочатку - два приватні закону «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» та «Про соціальний захист інвалідів у РФ» і тільки потім - загальний, рамковий закон «Про основи соціального обслуговування населення в РФ».
В результаті цього, частина інвалідів, особливо самотніх, що проживають не в соціальних установах і не досягли похилого віку, як би «загубилася» між законами, так само як і інвалідів похилого віку, офіційно ніким не враховуються.
Важливий крок у становленні нової політики щодо літніх людей зроблений Федеральної цільової програмою «Старше покоління». Дана програма характеризується інноваційними підходами, комплексністю, орієнтованістю на пряму підтримку громадян похилого віку. У результаті вдалося наблизитися до розв'язання однієї з найгостріших проблем мало мобільного літнього населення: задоволенню потреби в постійному сторонньому догляді.
Головне полягає в тому, що програма фінансується з федерального бюджету і являє собою ефективну модель міжгалузевого співробітництва: Мінкультури, Держкомспорту, Держбуду, Держкомстату Росії.
Основними напрямками є: зміцнення матеріально-технічної бази закладів соціального обслуговування для громадян похилого віку, будівництво та капітальний ремонт закладів соціального обслуговування, підвищення рівня адаптації літніх людей в сучасних умовах, надання матеріальної допомоги, підвищення соціальної захищеності і поліпшення соціального становища літніх людей, - сприяння активній участі літніх людей у ??житті суспільства.
Концепція, на якій грунтується Федеральна цільова програма на 2009-2013 роки, базується на тому, що характерна доступність соціальних послуг незалежно від регіону проживання набуває вирішального значення і ефективно сприяє підвищенню якості життя в літньому віці. Програма «Старше покоління» розробляється на...
