підтвердження в соціальній політиці. Вони визначені у ст. 7 Основного закону РФ: «У Російській Федерації охороняються працю і здоров'я людей, встановлюється гарантований мінімальний розмір оплати праці, забезпечується постійна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, інвалідів та громадян похилого віку, розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, посібники та інші гарантії соціального захисту ».
На сучасному етапі проглядаються дві основні функції в системі державного соціального захисту: соціальні виплати та система соціального обслуговування одиноких, престарілих, інвалідів та інших подібних категорій, засновані на принципі турботи держави про соціально вразливих членах суспільства та соціальної благодійності. У той же час соціальний захист має поширюватися на всі категорії населення через систему соціальних гарантій.
Соціальні гарантії - це механізм довгострокової дії, передбачені законом зобов'язання держави, спрямовані на реалізацію конституційних прав громадян. Основою державних соціальних гарантій повинні стати мінімальні соціальні стандарти.
Мінімальні соціальні стандарти - це встановлені законодавством РФ норми і нормативи, які закріплюють мінімальний рівень соціального захисту, нижче якого опускатися не можна. Систему державних мінімальних стандартів складають взаємопов'язані державні мінімальні соціальні стандарти в області:
. оплати праці;
. пенсійного забезпечення;
. освіти;
. охорони здоров'я;
. культури;
. соціального обслуговування;
. житлово-комунального обслуговування.
Велике значення для становлення ефективної системи соціального забезпечення має такий підхід законодавця, як адресність соціальних виплат, пільг і послуг. При цьому законодавцем використовуються різні соціально виправдані критерії диференціації. До числа основних з них відносяться: врахування специфіки видів суспільно корисної діяльності (наприклад, заходи щодо соціального захисту військовослужбовців, працівників органів внутрішніх справ, податкової поліції, суддів, державних службовців та ін.); категорії забезпечуваних за рівнем матеріального достатку або за іншими критеріями (наприклад, малозабезпечені громадяни, які досягли 80-річного віку, багатодітні, громадяни, які постраждали від стихійних лих, біженці і вимушені переселенці). Тут адресність досягається за рахунок отримання такими громадянами додаткових пільг, безкоштовних або зі значною знижкою послуг, спеціальних допомог і компенсацій, призначених тільки для них.
Законодавчо закріплюється принцип різноманіття і всебічності соціального захисту населення. Суть його полягає в тому, що громадянин, який має право на соціальний захист, може отримувати одночасно різні види соціального забезпечення. Так, пенсіонер поряд з пенсією (двома пенсіями, якщо це інвалід війни: по старості та по інвалідності) вправі отримувати різні допомоги на дітей, знижку при придбанні ліків, аж до безкоштовного їх отримання; безкоштовні державну чи муніципальну медичну допомогу і лікування, безкоштовний проїзд на міському транспорті, пільги по оплаті житла, комунальних послуг і т.д.
Провідними організаційно-правовими формами соціального забезпечення в даний час виступають соціальне страхування та національна система соціального забезпечення, фінансована в основному за рахунок податків. Головна особливість нинішнього соціального страхування полягає в тому, що вперше в нашій країні створені Пенсійний фонд Російської Федерації, Державний фонд зайнятості населення Російської Федерації, Фонд обов'язкового медичного страхування, Фонд соціального страхування Російської Федерації. Всі ці фонди є самостійними фінансово-кредитними установами, грошові кошти цих фондів не входять до складу бюджетів інших фондів і вилученню не підлягають, хоча і є державною власністю Російської Федерації. Тарифи страхових внесків до зазначених фондів встановлені Федеральним законом від 21 грудня 1995 N 207-ФЗ. Страхові внески до Пенсійного фонду сплачують роботодавці, як правило, 28 відсотків, по відношенню до нарахованої працівникам оплаті праці, і громадяни в розмірі 1 відсотка їх заробітку. Крім того, в його формуванні бере участь держава з метою фінансування виплат пенсій і допомоги військовослужбовцям, працівникам МВС та їх сім'ям, соціальних пенсій, а також більшості видів допомог. До Фонду соціального страхування страхові внески складають 5,4 відсотка по відношенню до нарахованої оплати праці, в Державний фонд зайнятості населення, відповідно 1,5 відсотка, у фонди обов'язкового медичного страхування - 3,6 відсотка. Значні дотації держави в названі фонди. Для всіх цих фондів акумуляція коштів відбувається також і за ра...
