хунок добровільних внесків (у тому числі валютних цінностей) фізичних і юридичних осіб, а також доходів від капіталізації коштів зазначених фондів.
Особливого розгляду потребує проблема, пов'язана з рівнем пенсійного забезпечення, вирішення якої залежить не тільки від стану економіки, а й від зміни концепції пенсійного забезпечення, що можливо лише при прийнятті нового пенсійного закону.
В даний час рівень пенсій у більшості пенсіонерів обмежений трьома мінімальними розмірами заробітної плати. Можна сказати, що особи, які отримують пенсії в таких розмірах, забезпечені нижче рівня мінімального споживчого кошика. У новому пенсійному законі, розробка якого ведеться, трудовим пенсіях повинна бути повернута їх початкова сутність. Особи, які віддали суспільству від 30 до 40 і більше років своєї трудової діяльності повинні мати право на гідний рівень життя при виході на пенсію. В іншому випадку держава не повинна декларувати існування двох видів пенсій: трудових і соціальних, бо різниця між ними нині практично відсутня. Сформована ситуація стає ще більш болючою у зв'язку з тим, що для окремих категорій громадян, наприклад, суддів, депутатів та деяких інших, розмір забезпечення після виходу у відставку або на пенсію за вислугу років коливається від 75 до 85 відсотків одержуваної заробітної плати, яка значно вище середньої по країні. Видається, що саме такий розмір повинен бути характерним для трудових пенсій, що призначаються всім категоріям забезпечуваних.
Певну роль на даному етапі і, особливо, в подальшому у справі підвищення рівня пенсійного забезпечення покликаний зіграти Федеральний закон Про індивідуальному (персоніфікованому) обліку в системі державного пенсійного страхування 1996 Їм практично створюються передумови для поступового створення в країні умов, при яких пенсії призначалися б відповідно до результатами праці кожного застрахованої особи. Підвищує рівень соціальної захищеності пенсіонерів та Указ Президента Російської Федерації від 15 квітня 1996 N 550 Про невідкладні заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян Російської Федерації raquo ;. Цілям поліпшення матеріального становища пенсіонерів повинен послужити і Федеральний закон, що знаходиться в стадії узгодження, Про порядок обчислення та індексації державних пенсій raquo ;. Слід також виключити з практики прийняття в галузі соціального захисту населення законів, не забезпечених відповідної фінансової базою, що в даний час аж ніяк не є рідкістю.
У числі різних організаційно-правових форм недержавного соціального забезпечення слід назвати систему виробничого забезпечення, тобто забезпечення, що надається від підприємств (господарюючих суб'єктів). В даний час на основі колективних договорів (угод) в рамках цієї форми виплачуються одноразові допомоги при виході на пенсію, щомісячні доплати до державних пенсій за віком та інвалідності, допомозі з безробіття, по догляду за дитиною, виявляється інша допомога сім'ям з дітьми. Всі ці виплати здійснюються за рахунок поточних доходів підприємств. Деякі підприємства створюють і так звані системи професійного (виробничого) страхування, коли в створенні їх фінансової бази (наприклад, додаткового пенсійного забезпечення) беруть участь як роботодавець, так і працівник. Ця система будується на основі накопичення страхових внесків з тим, щоб при виході на пенсію працівник міг отримувати додаткову пенсію від підприємства.
Важливу роль відіграють системи муніципального соціального забезпечення, які дозволяють істотно доповнювати в багатьох регіонах країни рівень державних пенсій та допомог за рахунок додаткових виплат і компенсацій. За їх рахунок надаються і різні додаткові пільги по житлу, комунальних послугах, медичному обслуговуванню. Багатьма профспілками створюються профспілкові системи соціального забезпечення, які за рахунок власних коштів покращують рівень соціального захисту членів профспілок.
серпня 1995 прийнятий Федеральний закон Про благодійну діяльність та благодійні організації raquo ;, який вперше в нашій країні дав легальне визначення благодійної діяльності, вказавши, що під нею розуміється добровільна діяльність громадян і юридичних осіб за безкорисливої (безоплатної) або на пільгових умовах передачу громадянам або юридичним особам майна, у тому числі грошових коштів, безкорисливого виконання робіт, надання послуг, надання іншої підтримки.
Створення сприятливого правового режиму для розвитку недержавних форм соціального забезпечення, включаючи благодійність, дозволить гармонійно доповнити зусилля держави щодо створення нормального рівня життя для мільйонів літніх і непрацездатних громадян країни.
Таким чином, на державному рівні закріплена система соціальних гарантій і пільг громадянам похилого віку, що включає в себе державний і недержавний сектори, що д...
