нтацією і демократичної політичної системою, здатною гарантовано забезпечувати політичні права окремої особистості і численних соціально-політичних груп, динамічне становлення правової державності і формування громадянського суспільства.
Багатопартійність припускає наявність і взаємодія на основі функціональної конкуренції великих соціальних груп (класів, націй, політичних партій та інших громадських об'єднань) з об'єктивно зумовленими і усвідомленими соціально-політичними інтересами, що володіють важливими суспільно значущими властивостями і характеристиками, які визначили їм статус елементів політичної системи суспільства, в повному обсязі забезпечують і організуючих процес становлення політичної влади, яка характеризується розвиненої політичної і виборчою системою, а також націлених на формування політичної культури суспільства, адекватної сучасним вимогам.
У Російській Федерації кожен має право на об'єднання. Це одне з політичних прав, що входять в правовий статус громадянина. У внутрішньодержавних і міжнародно-правових документах воно виступає під різними іменами: свобода спілок, свобода асоціації, свобода об'єднань і т.д. Тривалий час радянська державно-правова наука при розгляді цього права обмежувалася лише загальною констатацією факту його гарантованості законом і зростання ролі громадських організацій у політичній системі радянського суспільства. Право на об'єднання більшою мірою було областю ідеологічних, ніж правових відносин. У той же час, в умовах політичної і правової реформ необхідний об'єктивний аналіз його змісту і створення відповідного механізму реалізації.
Деякі політологи називають партії посередниками між громадянином, суспільством і державою. Однак на ділі партії часто настільки ж мало є виконавцями народної волі, як і провідниками сподівань своїх членів. Про деякі прозових цілях партії, відомий німецький соціолог М. Вебер писав: Усі партійні битви суть не тільки битви заради предметних цілей, а, перш за все, також і за патронаж над посадами .
Політична партія не инкорпорируется безпосередньо в систему державної влади і об'єднує своїх членів на добровільній основі, яка має на увазі, насамперед, єдність переслідуваних цілей. Ці цілі декларуються публічно, і для їх досягнення використовуються виключно політичні засоби. Таким чином, за рамки поняття політична партія виводяться групи тиску, що намагаються шляхом впливу на владу вплинути на процес прийняття політичних рішень.
Політична партія висловлює політичні інтереси певної соціальної групи або, принаймні, претендує на це. Іншими словами, вона повинна представляти ще когось, крім власних членів і безпосередньо пов'язаних з ними людей.
Інтереси, висловлені партією, повинні носити загальнонаціональний, а не вузько корпоративний характер. Це означає, що партія повинна мати чітко сформульовану програмну мету, яка пропонує певний проект розвитку суспільства. Зрозуміло, у главу кута можуть ставитися інтереси окремої соціальної групи, однак при цьому проект повинен враховувати інтереси суспільства в цілому (або хоча б претендувати на це). Інакше ми маємо справу, в кращому випадку, з корпоративною організацією, якщо не просто з лобістською угрупованням.
Нарешті, повноцінна партія (у своєму розвиненому стані) повинна володіти розгалуженою структурою, між різними частинами якої існує строго обумовлений поділ повноважень і обов'язків. Партія повинна мати достатнє число активістів, мережу регіональних відділень і виборні центральні органи. Таким чином, за рамки поняття політична партія виводяться численні карликові організації, які претендують на активну участь у політичному житті, але не які можуть реалізуватися в якості реальних суб'єктів публічної політики.
Ефективне функціонування багатопартійності припускає наявність і взаємодія стійких, або активно формуються соціальних груп з об'єктивно зумовленими і усвідомленими соціальними інтересами і з реальною можливістю реалізації цих інтересів шляхом впливу на політичні структури через різного роду громадські об'єднання.
Роль політичних партій у житті громадянського суспільства і демократичної держави визначається тими функціями, які покликаний вирішувати інститут політичних партій. Серед найбільш помітних функцій даного інституту слід зазначити: виявлення і артикуляцію політичної волі різних верств і груп російського населення; напрямок стихійного соціального невдоволення в русло конструктивного діалогу з владними інститутами; стимулювання участі громадян у політичному житті, виховання громадянської самосвідомості, підвищення правосвідомості російських громадян, вдосконалення електорально-правової культури; переплавлення волі та інтересів окремих груп членів громадянського суспільства, самоорганізованих в політичні партії, в спільну узгоджену державну волю, що дося...
