системою. Головна мета нагляду - підтримка стабільності банківської системи, зашита інтересів вкладників і кредиторів.
Ефективні принципи банківського нагляду отримали закріплення в документах Базельського комітету з банківського нагляду. Базельський комітет виробив 25 принципів нагляду, які визначили основні напрями вдосконалення і прояви банківського нагляду на різних стадіях знаходження банківської системи і комерційного банку зокрема, від моменту її виникнення до банкрутства. Ці принципи стосуються:
попереднім умовам для ефективного банківського нагляду (принцип 1);
ліцензуванню та структурі (принципи 2-5);
пруденційних нормам і вимогам (принципи 6-15); методам постійного банківського нагляду (принципи 16-20);
вимогам до інформації (принцип 21);
офіційним повноважень органів банківського нагляду (принцип 22);
міжнародним банківським операціям (принципи 23-25).
Крім самих принципів, документ містить пояснення різних методів, які можуть бути використані наглядовими органами при їх застосуванні.
Для банківського нагляду необхідна також відповідна правова основа, що включає вимоги, що відносяться до ліцензування банківських установ та до нагляду над ними в процесі функціонування; повноваження щодо перевірки додержання законів, так само як і питань надійності, безпеки і стійкості банків; правовий захист для органів банківського нагляду і їх співробітників.
Повинні бути забезпечені правові умови для обміну інформацією між різними органами банківського нагляду та конфіденційності такої інформації. Мають бути чітко встановлені вирішуються види діяльності юридичних осіб, що ліцензуються та підлягають нагляду як банки.
Багато ці положення в тому чи іншому вигляді отримали відображення в нормативних актах Банку Росії і в російському законодавстві після 1997 року, коли Банк Росії прийняв рішення приєднатися до прийнятими документами Базельського комітету з банківського нагляду. Регулюючі та наглядові функції Банку Росії здійснюються через що діє на постійній основі Комітет банківського нагляду, який об'єднує структурні підрозділи Банку Росії, що забезпечують виконання його наглядових функцій.
Банк Росії контролює виникнення комерційних банків і кредитних організацій, що виявляється у створенні та доповненні наявної правової бази для відкриття та функціонування. Банк Росії відповідно до Федеральними законами: «Про банки і банківську діяльність» та «Про Центральний банк (Банк Росії)» видає інструкції, положення, вказівки, що регламентують порядок створення банків, видає правила реєстрації кредитних організацій їх злиття, реорганізації та закриття.
Правила реєстрації в найбільш загальному вигляді викладені у Федеральному законі «Про Центральному банку (Банку Росії)» гл. 10, ст. 59, 60 і доповнені конкретної Інструкцією № 109-і «Про порядок прийняття Банком Росії рішення про державну реєстрацію кредитних організацій і видачі ліцензій на здійснення банківських операцій», у якій дано перелік документів, необхідних для отримання ліцензії та реєстрації, кваліфікаційні вимоги до керівництва кредитної організації, види ліцензій, які можуть отримати кредитні організації як при своєму виникненні, так і при розширенні діяльності, основні причини для відмови у видачі та відкликання ліцензії.
Правила реєстрації постійно оновлюються і доповнюються відповідно до мінливих обстановкою з метою поліпшення якості банківської системи. Так, наприклад, тільки в 1999 р були внесені зміни до Положення про відкликання ліцензій на здійснення банківських операцій кредитними організаціями (№ 509-4 від 10 березня 1999), Положення про порядок видачі Банком Росії дозволів на проведення окремих видів банківських операцій, пов'язаних з рухом капіталу (26 липня 1999) і ряд інших. В даний час замість Інструкції ЦБР № 75-і прийнята нова Інструкція ЦБР № 109-и.
Але найбільше значення як наглядає і контролюючого органу Банк Росії має на стадії здійснення діяльності кредитної організації, коли він проводить комплексне регулювання та нагляд. У цьому випадку Банк Росії встановлює обов'язкові для кредитних організацій правила проведення банківських операцій, ведення бухгалтерського обліку, складання та надання бухгалтерської та статистичної звітності, розробляє їм обов'язкові нормативи, регламентовані ст. 62-72 Федерального закону «Про Центральний банк (Банк Росії)» і уточнення Інструкцією № 110 «Про обов'язкових нормативах банків». Вона замінила в 2004 р Інструкцію № 1 «Про порядок регулювання діяльності кредитних організацій», яка вперше була прийнята в 1990 р, а потім періодично переглядалася.
В Інструкції № 110 пер...
