і називаються соціально незахищеними верствами. Соціальний захист - найважливіша область соціальної сфери життєдіяльності суспільства; система заходів, здійснюваних державою, об'єднаннями підприємців та працівників, громадськими організаціями та рухами з метою гарантувати певний рівень і якість життя населення, дотримання відповідних прав і привілеїв громадян, страхування їх від ризику опинитися в скрутному матеріальному становищі, соціальна допомога особливо нужденним у підтримці.
В якості загальної норми визнається право кожної людини на такий життєвий рівень, включаючи їжу, одяг, житло, медичний догляд та самообслуговування, який необхідний для підтримки здоров'я і добробуту її самої та її сім'ї. Також право на забезпечення в разі безробіття, хвороби, інвалідності, вдівства, старості чи іншого випадку втрати засобів до існування через незалежні від людини обставин.
Гарантія конституційних прав громадян в галузі соціального захисту - пріоритетний напрямок соціальної політики держави. Система соціального захисту, у свою чергу, складається з двох основних форм - соціального страхування та соціальної допомоги. Відмінності між ними визначаються регулюючою роллю держави та джерелами фінансування.
Соціальне страхування поширюється на економічно активне, зайняте населення і забезпечується за рахунок його доходів при обмежених дотаціях з національного бюджету.
Основною передумовою появи соціального страхування є ризики, властиві самій природі людського існування:
фізіологічний (хвороба і передчасна смерть), - економічний (розорення), - соціальний (знищення великих груп людей і цілих народів, наприклад, в результаті стихійних лих, воєн).
У сучасних умовах один з головних соціальних ризиків - це втрата трудового доходу. У масштабах країни (макроекономіка) такий ризик проявляється у невідповідності індивідуальних параметрів рівня життя людини суспільним нормам. У країнах ЄС обсяг коштів соціального страхування в 2 рази перевищує асигнування державного бюджету, що виділяються на соціальну допомогу, і в 3 рази - коштів, що надходять за рахунок індивідуального комерційного страхування від соціальних ризиків.
У Росії кошти соціального страхування становлять близько 70 відсотків загального обсягу видатків на обов'язкову соціальний захист населення. Форми соціального страхування з часом змінюються в міру зміни структури соціальних ризиків. У більшості країн зберігаються втричі основні його відрости: пенсійне, медичне (лікарняне), від нещасних випадків.
Соціальна допомога - одна з основних форм соціального захисту, орієнтована переважно на матеріальне забезпечення престарілих та непрацездатних громадян, а також сімей, в яких є діти. Така допомога, як правило, має компенсаційний характер і фінансується за рахунок бюджетів різного рівня та благодійності. Кожному гарантується соціальне забезпечення за віком, у випадку хвороби, інвалідності, втрати годувальника, для виховання дітей і інших випадках, передбачених законом.
Система соціальної допомоги включає: пенсії, встановлювані непрацездатним членам сім'ї у разі втрати годувальника; інвалідам, у тому числі інвалідам з дитинства; літнім людям; посібники та інші виплати багатодітним, неповним і малозабезпеченим сім'ям; соціальне обслуговування через стаціонарні установи для престарілих, інвалідів та дітей-сиріт; центри соціального обслуговування на дому та служби термінової соціальної допомоги; протезування; професійне навчання та працевлаштування інвалідів.
Світова історія показала, що форми і масштаби соціального розвитку можуть бути неадекватні політичному розвитку. У світі було чимало прикладів, коли політичні та соціальні процеси розвивалися неоднозначно. Приміром, Веймарська республіка, досягнувши прогресивної політичної системи, лягла в результаті непідготовленою соціального підгрунтя для її функціонування. Аналогічна ситуація в 60-70-ті роки була в Іраку, коли була зроблена спроба здійснити великі соціально-економічні перетворення в рамках консервативної політичної системи. Ці приклади свідчать про небезпеку непродуманого і нерівномірного, незбалансованого протікання політичного розвитку країни.
Тому найважливішим завданням соціально-культурної політики будь-якого демократичного держави є досягнення рівня рівноваги в суспільному житті через:
надання державних гарантій для запобігання або амортизації наслідків стихії, голоду, хвороб, природних і техногенних катастроф, демографічного «вибуху» і т.д.;
перерозподіл матеріальних засобів і організаційних зусиль, спрямованих на забезпечення певного рівня життя і зміну його якості у напрямку, знижує соціальну напруженість;- Регулювання способу життя (податками, засобами, бла...
