ву, у безоплатне користування, опікун або піклувальник зобов'язані отримати попередній дозвіл органу опіки та піклування, на розпорядження в цих випадках доходами підопічного.
Особливе місце в СК РФ займають правила про опіку над дітьми, які перебувають у виховних установах, лікувальних установах і закладах соціального захисту населення, про їхні права, на дотримання яких раніше не зверталося ніякої уваги.
Між опікою і піклуванням майже немає різниці, коли мова йде про захист особистих прав підопічного. А при захисті його майнових прав така різниця існує: опікун представляє інтереси підопічного, а піклувальник допомагає йому здійснювати свої майнові права відповідно до вимог ст. 26 ГК РФ. За досягнення малолітнім підопічним 14 років опіка автоматично трансформується в піклування.
При характеристиці опіки з погляду сімейного права слід звернути увагу на одну з головних її особливостей - при встановленні опіки та піклування, не потрібно:
§ згоди батьків неповнолітнього. Їх побажання, рекомендації щодо кандидатури опікуна правового значення не мають, а враховуються остільки, оскільки це відповідає інтересам дитини;
§ згоди чоловіка майбутнього опікуна. Воно виявляється лише для того, щоб скласти уявлення, в яких умовах буде виховуватися підопічний;
§ згоди неповнолітнього будь-якого віку. Його бажання тільки враховується, та й то «якщо це можливо» (п. 2 ст. 146 СК РФ). Тим більше що підлітки найчастіше прагнуть до повної самостійності, не віддаючи собі звіту, що самі - без допомоги піклувальника - захистити свої права не завжди можуть.
Відсутність подібного роду перепон на шляху встановлення опіки перетворює її в доступний і ефективний спосіб захисту прав неповнолітнього: для застосування цього способу захисту досить переконатися в існуванні факту втрати батьківської опіки, чим би вона не пояснювалася. Відсутність труднощів у встановленні опіки пояснює широке використання даної форми влаштування на виховання в сім'ю. Так, в 2007 році в м Петропавловську-Камчатському з 210 виявлених дітей 54 дитини (26%) віддані під опіку (піклування); в 2008 році виявлено 234 людини, віддано під опіку (піклування) - 65 дітей (28%).
Різні правові системи світу по-різному визначають перелік вимог, що пред'являються до кандидата в опікуни та піклувальники. Так, наприклад, ст. 179 Цивільного кодексу Квебека закріплює правило, згідно з яким опіка доступна будь-якій фізичній особі. Однак така особа має бути «здатна здійснювати свої цивільні права в повному обсязі і виконувати повинність». З цього випливає, що за законодавством Квебека опікун повинен володіти лише цивільною дієздатністю в повному обсязі і які-небудь поразки в правах не впливають на здатність стати опікуном. Сімейний кодекс Алжиру перераховує такі вимоги до кандидатури опікуна, як «розсудливість, досягнення статевої зрілості, дієздатність, чесність, хороше управління майном».
Заборони та рекомендації, які встановлені вітчизняним законодавцем для підбору кандидатури опікуна (піклувальника), можуть бути уточнені і розширені. Так, наприклад, ст. 256 ч. 1 т. Х Зводу законів Російської імперії забороняла призначати опікунами осіб, «Розточчя власне і батьківський маєток; мають явні і голосні пороки або ж позбавлених по суду всіх прав стану; відомих суворими своїми вчинками; мали сварку з батьками малолітнього; неспроможних ». Більш того, за свідченням В.І. Синайського, у Полтавській і Чернігівській губерніях можна було призначати опікунами осіб, які не мають коштів або що не надають забезпечення виконання своїх обов'язків. У всякому разі заслуговує на увагу заборону на здійснення опіки (піклування) особою, яка була визнана в установленому порядку неспроможним, а також неприпустимість прийняття опіки особами, які вчинили злочини проти особистості.
Щоб опіка виконувала свої функції по належному вихованню дитини, СК РФ зобов'язує до дотримання ряду правил, що мають пряме відношення до сімейного виховання, а саме вказує перелік осіб, які не мають право бути опікунами, до яких відносяться:
§ неповнолітні недієздатні громадяни (п. 2 ст. 35 ГК РФ, п. 1 ст. 146 СК РФ);
§ особи, позбавлені батьківських прав (п. 1 ст. 146 СК РФ);
§ обмежені в батьківських правах (п. 3 ст. 146 СК РФ);
§ особи, які страждають хронічним алкоголізмом або наркоманією (п. 3 ст. 146 СК РФ);
§ відсторонені чому-небудь від виконання обов'язків опікунів або піклувальників (п. 3 ст. 146 СК РФ);
§ колишні усиновителі, якщо усиновлення скасовано з їхньої вини (п. 3 ст. 146 СК РФ);
§ особи, не здатні за станом свого здоров'я виконувати обов'язки п...
