громадян Російської Федерації, встановлює пріоритети усиновителів, слідуючи в цьому питанні ст. 21 Конвенції про права дитини, в якій можливість передачі дітей в іншу країну зв'язується тільки з відсутністю умов усиновлення в країні походження.
Глава 2. Сучасні способи влаштування дітей, що залишились без батьківського піклування
. 1 Встановлення та припинення опіки та піклування над неповнолітніми
Інститут опіки та піклування над дітьми, які залишилися без батьківського піклування, тривалий час існував у різних формах як у дореволюційній Росії, так і потім в РРФСР. В даний час у сімейному праві під опікою і піклуванням розуміється форма влаштування дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків, з метою їх утримання, виховання та освіти, а також для захисту їх прав та інтересів (ст. 123 і 145 СК; ст. 35 ГК; ст. 1 Федерального закону «Про додаткові гарантії щодо соціального захисту дітей-сиріт та дітей, які залишилися без піклування батьків»).
Під опікою розуміють осіб та установи, на які покладено такий захист. Особа, якій доручена опіка, називають опікуном, а його зобов'язання опікунством. Опікунська сім'я припускає родинні зв'язки (прямі або непрямі) дитини з опікуном. Під опіку зазвичай віддаються діти, які мають прямих родичів з боку одного з батьків.
Опіку приймають бабусі, дідусі, рідше - дядьки і тітки дітей. Близько 5% опікунів становлять ті, кого не пов'язують з підопічними узи спорідненості. Визначають опікуна органи опіки та піклування на підставі рішення суду. У завдання опікуна входить виховання і розвиток дитини, захист його прав, контроль за збереженням та використанням наявного у неповнолітньої дитини рухомого і нерухомого майна, але сам опікун не має права розпоряджатися цим майном.
Поняття піклування близько до опіки. Відмінність полягає в тому, що опіка встановлюються над дітьми, які не досягли віку 14 років, піклування встановлюється над категорією дітей у віці від 14 до 18 років. Під піклування, у порівнянні з опікою, може потрапляти значно більш широка категорія дітей і дорослих. Права дітей, які перебувають під опікою (піклуванням), а також обов'язки опікунів (піклувальників) визначаються Цивільним і Сімейним кодексами Російської Федерації. На підопічних дітей поширюються пільги, норми і переваги, встановлені для вихованців дитячих будинків.
Інститут опіки та піклування носить комплексний характер. Він включає в себя норми цивільного права, що стосуються законного представництва осіб, що не мають дієздатності або обмежених у дієздатності, а також адміністративно - правові норми, що регулюють відносини, що виникають між опікунами та піклувальниками і органами опіки та піклування. З одного боку, це спосіб заповнення дієздатності дитини, з іншого - своєрідний інститут представництва, без якого практично неможливо захищати права та інтереси неповнолітніх дітей.
Що ж стосується сімейного права, то воно регулює відносини, що стосуються опіки та піклування над неповнолітніми дітьми, які залишилися без піклування батьків, за різними життєвим обставинам.
Опіка та піклування над неповнолітніми дітьми - це форма виховання дітей в сім'ї. Тому як опікун, так і піклувальник зобов'язані проживати зі своїм підопічним і виконувати всі ті обов'язки щодо її виховання, захисту його прав та інтересів, які лежать на батьках дітей. Утримання дитини - це неодмінна передумова його повноцінного розвитку і зростання. Згідно з п. 1 ст. 80 Сімейного кодексу РФ, надання дитині матеріальної підтримки з боку його батьків, відноситься до головних обов'язків матері і батька. Злісне ухилення від виконання цих зобов'язань є підставою для позбавлення батьківських прав.
При використанні опіки як способу влаштування дитини в сім'ю виникають проблеми, які вирішуються тільки за допомогою норм сімейного права. Особливе значення приділяється здійсненню прав і обов'язків опікуна і підопічного.
Опіка та піклування над неповнолітніми дітьми встановлюється, а конкретний опікун або піклувальник призначається органом опіки та піклування за місцем проживання особи, яка потребує опіки і піклування, або за місцем проживання опікуна (піклувальника). Здійснення ряду дій з опіки та піклування, обстеження умов, в яких знаходиться особа, що потребує опіки, подисканіе опікуна чи піклувальника, підготовка матеріалів для його призначення, покладається на органи опіки та піклування або їх структурні підрозділи.
Опікуни та піклувальники вправі розпоряджатися доходами свого підопічного самостійно, якщо ці доходи спрямовані на утримання самого підопічного. Що стосується угод, що тягнуть відчуження майна (у тому числі обмін чи дарування), здача його в оренду (в оренду), в заста...
