дра I в останнє десятиліття його царювання носив суперечливий характер. Приблизно до 1819-1820 рр.. поряд з проведенням ряду реакційних заходів продовжували розроблятися плани перетворень, просвітництво і друк поки що не піддавалися тим суворим гонінням, які почалися пізніше - в останнє п'ятиріччя царювання Олександра. Видаються книги К.І. Арсеньєва "Російська статистика", А.П. Куніцина "Право природне", Н.І. Тургенєва "Досвід теорії податків", в яких викладалися просвітницькі ідеї, а К.І. Арсеньєв відкрито заявляв про шкоду кріпосного права. У журналах продовжували публікуватися і коментуватись тексти західноєвропейських конституцій.
15 листопада 1815 г . Олександр I затвердив конституцію Королівства (Царства) Польського. Польська корона оголошувалася спадкової для російських імператорів, але влада їх обмежувалася конституцією. Управління Польщею вверялось наміснику царя, таким Олександр I призначив генерала із старовинного польського роду Йосипа Зайончека, звівши його в князівське гідність. Але фактичним намісником царя в Польщі став його брат цесаревич Костянтин Павлович, призначений командувачем Польським корпусом, включеним до склад російських збройних сил. Вищу законодавчу владу здійснював виборний Сейм, який збирався один раз на два роки на 30 днів, а між сесіями - Державна рада, що діяв постійно. Всі державні посади заміщувалися тільки поляками, і офіційні акти складалися на польській мові. Оголошувалися недоторканність особи і житла, свобода друку; панівною релігією був католицизм, але гарантувалася свобода віросповідання та інших конфесій. p> При відкритті першого засідання Сейму у Варшаві 15 (27) березня 1818 р. Олександр I виголосив промову, в якій натякнув про свій намір ввести подібну конституцію на всій території Росії. Варшавська мова Олександра I справила сильне враження на уми прогресивних людей Росії, вселивши їм надії на конституційні наміри царя.
У тому ж році Олександр I дав міністру юстиції М. М. Новосильцеву секретне доручення підготувати "Державну статутну грамоту" для Росії. До 1820 текст її був готовий і схвалений царем. У ній проводилися ідеї політичної свободи і представницького правління, однак вона не обмежувала самодержавної влади царя і не змінювала станову структуру суспільства. Був складений найвищий маніфест, долженствующий провістити про майбутній оприлюдненні цього документа, але через революційних подій в тому році в Європі це своє намір Олександр I відклав.
У 1816-1820 рр.. проводилися заходи і у вирішенні селянського питання. У 1816 р. було завершено проведення селянської реформи в Естонії і Латвії, початок якої було покладено в 1804-1805 рр.. 23 травня 1816 видано " Положення про Естляндським селянах ". Вони отримали особисту свободу, але без землі, яка проголошувалася власністю поміщиків. Селянам надавалося право володіння земельними наділами на умовах оренди, але в перспективі вони могли придбати їх у власність за допомогою викупу у поміщика. Встановлювався 14-річний перехідний період, протягом якого поміщик значною мірою зберігав свою владу над селянами. Аналогічні умови звільнення були визначені і "Положенням про лифляндских селян ", прийнятим 26 березня 1819
У 1818 р. Олександр I дав дванадцяти сановникам секретні доручення розробити проекти скасування кріпосного права для російських губерній. З проектами рішення селянського питання виступили в це час П.Д. Кисельов, Н.С. Мордвинов, В.М. Каразін, П.А. Вяземський, Н.Г. Рєпнін. Їх проекти об'єднував принцип поступового звільнення селян, не ущемляючи при цьому економічних інтересів поміщиків. Цікавий проект, підготовлений за дорученням царя А.А. Аракчеєва, Проект передбачав поетапний викуп поміщицьких селян скарбницею. Поміщики отримували за відпускаються на волю селян від скарбниці гроші, які, по думці Аракчеєва, могли б позбавити їх від боргів і налагодити господарство на раціональній основі.
Влітку 1818 відбулася зустріч Олександра I з представниками дворянства Полтавської та Чернігівської губерній. Він закликав їх проявити ініціативу в справі звільнення кріпаків, але дворяни не послухали цих закликів царя.
Поширення містицизму. Біблійне товариство. Міністерство духовних справ і народної освіти
Війна 1812 породила містичні настрої серед російського дворянства. Революційні потрясіння сприяли поширенню містицизму серед вищих станів М онархов в багатьох європейських країнах. Захопили вони і Олександра I. Він протегує різного роду духовним зборам, наближає до себе войовничого фанатика архімандрита новгородського Юр'єва монастиря Фотія (П.М. Спаського), бере під своє заступництво засноване в 1812 р. в Росії Біблійне товариство, президентом якого став фаворит царя князь А.Н. Голіцин, займав з 1803 р. пост обер-прокурора Св. Синоду.
Біблійне товариство ставило за мету видання і розповсюдження книг Святого Письма та іншої духовної літерату...
