она ґрунтується на певних наукових принципах (рис. 1.4).
Малюнок 1.4 - Принципи організації бюджетного планування [46, с.49]
Бюджетне планування на загальнодержавному рівні здійснюється у два етапи (рис. 1.5).
Малюнок 1.5 - Етапи бюджетного планування [46, с.50]
Перший етап - зведене бюджетне планування. На ньому виконуються комплексні розрахунки за макроекономічними показниками (ВВП і національний дохід, рівень бюджетних надходжень, мінімальний рівень соціальних потреб і т.п.). На цьому етапі визначаються основні напрями організації роботи з наповнення бюджету і способи мобілізації бюджетних ресурсів на макроекономічному рівні.
Другий етап - адресне бюджетне планування. На ньому встановлюються конкретні зв'язки бюджету з усіма фінансовими планами народного господарства, потім ці бюджети набувають форми фінансових зобов'язань.
Результатом бюджетного планування є проект державного бюджету, а також бюджетів різних рівнів державної влади.
Методи бюджетного планування, взаємопов'язані між собою, представлені в табл. 1.3.
Таблиця 1.3 - Методи бюджетного планування
МетодХарактерістікаАналітіческій (коефіцієнтів) Базується на застосуванні відповідних коефіцієнтів. За основу беруться показники минулого періоду і коригуються з урахуванням відповідних коефіцієнтів, які відображають зміни, що передбачаються у плановому періодеНорматівнийЗа основу беруться нормативи, які регламентують види надходжень і витрат. При цьому враховуються економічний стан підприємств, установ, галузей народного господарства, фізичних осіб. Цей метод дає можливість повністю проявити бюджетні резерви.Прямого счетаОпределеніе загальної суми доходів у розрізі окремих платників податків та загальної суми витрат за розпорядниками бюджетних средств.БалансовийС його допомогою досягається узгодженість між джерелами надходжень і напрямами видатків за видами і регіонам, встановлюється взаємозв'язок із загальною величиною фінансових ресурсів у державі по міністерствах, відомствах, регіонах і відповідними потребами, які можуть бути обеспечени.Программно-целевойІспользуется при фінансуванні окремих державних програм економічного і соціального розвитку. Дозволяє виявити джерела покриття і визначити ефективність цих програм. З 2002 р використовується при формуванні бюджетів як основной.Істочнік: складено автором за [22, с.30; 46, с.50]
Впровадження програмно-цільового методу спрямоване на забезпечення прозорості бюджетного процесу, при якому чітко визначаються цілі, на досягнення яких витрачаються бюджетні кошти; підвищується рівень контролю за виконанням бюджетних програм; здійснюється оцінка діяльності всіх учасників бюджетного процесу; упорядковується організація діяльності головного розпорядника бюджетних коштів з формування та виконання бюджетних програм, посилюється його відповідальність; підвищується якість розробки бюджетної політики, ефективність розподілу і використання бюджетних коштів.
Макроекономічна політика держави впливає на економічний розвиток через науково обгрунтовані методи регулювання, невід'ємною частиною яких є прогнозування.
Призначення бюджетного прогнозування полягає в оцінці різних найбільш ймовірних варіантів формування бюджетних ресурсів та напрямів їх використання. Аналіз таких варіантів створює основу для вибору цілей, які є орієнтиром при розробці бюджету. Головна функція прогнозу - наукове передбачення, яке дає можливість отримати картину майбутнього стану певного явища і вибрати шляхи його досягнення.
Прогнозування бюджетних ресурсів може грунтуватися тільки на узагальнюючих макропоказниках економічного і соціального розвитку.
Важливе значення для їх прогнозування має облік показників інфляції, обмінного курсу національної валюти, державного боргу. Точність прогнозних розрахунків залежить від значень показників у базисному періоді, величини і динаміки заданих параметрів розвитку економіки в прогнозованому періоді, структури і внутрішньої характеристики моделі для розрахунку показника.
Завдання бюджетного прогнозування представлені на рис. 1.6.
Малюнок 1.6 - Завдання бюджетного прогнозування [46, с.51]
Найбільш поширеними серед методів бюджетного прогнозування є: багатофакторні регресійні моделі для розрахунку на перспективу окремих показників бюджету та метод економетричного моделювання, характеристика якого дана в табл. 1.4.
Таблиця 1.4 - Характеристика економетричного методу [46, с.52]
ПреімуществаНедостаткіЕконометріческіе моделі не допускають суперечності в системі прогнозованих показателейУзкая трактування економетричного моделювання як засобу короткострокового пасивного прогнозування або, навпаки, з вільним застосуванням економетричних моделей для довгострокових прогнозовДает можливість одночасного відображення в моделі бага...
