е бути змінений ні в якому разі.
Досліджуючи особливості бюджетного процесу в Україні на сучасному етапі розвитку, слід зазначити, що йому притаманні певні недоліки, зокрема:
) Проблеми на стадії прийняття бюджету:
- несвоєчасність прийняття;
- непрозорість бюджетного процесу;
- вплив політичного середовища;
- низька якість бюджету;
- планування від досягнутого;
- відсутність стратегічної орієнтації.
) Проблеми на стадії виконання бюджету:
- необгрунтоване встановлення дефіциту бюджету та проблеми його фінансування;
- державний борг і необхідність його обслуговування;
- фіскальна спрямованість податкової системи;
- дисбаланс у фінансуванні місцевих бюджетів;
- скорочення фінансування соціальних програм і капітальних витрат;
- недоліки в застосуванні програмно-цільового методу у бюджетному процесі.
) Проблеми контролю та відповідальності:
- неефективність використання бюджетних коштів;
- посилення відповідальності розпорядників бюджетних коштів;
- відсутність дієвого механізму контролю за діяльністю бюджетних інститутів.
Вважаємо, що рішення вище означених проблем лежить у площині формування ефективного інституційного забезпечення бюджетного процесу, що, на нашу думку, являє собою взаємопов'язану формальними правилами і неформальними норм сукупність бюджетних інститутів та інституцій, базою яких є права власності і контрактні відносини.
На нашу думку, необхідною складовою вдосконалення бюджетного процесу в Україні слід вважати саме адаптивні зміни системи інституційного забезпечення бюджетного процесу. Зокрема, бюджетні інститути та інституції повинні знаходитися в динамічній рівновазі, інакше бюджетний процес набуватиме внутрішніх диспропорцій, здатних його зруйнувати
1.3 Особливості бюджетного планування Державного бюджету в Україні на сучасному етапі
Фещенко Л.В., Проноза П.В ,, Кузьминчук Н.В. визначають бюджетне планування як науково обгрунтований процес визначення джерел створення і напрямів використання бюджетних ресурсів з метою забезпечення стабільного економічного і соціального розвитку. Це суб'єктивна діяльність людей, а тому її ефективність обумовлена ??базуванням на об'єктивних законах розвитку суспільства, аналізі фінансового стану економіки, тенденціях руху бюджетних ресурсів [46, с.49].
Бюджетне планування - комплекс організаційно-технічних та методичних заходів з визначення доходів і витрат на стадіях складання, розгляду та затвердження проекту бюджету [22, с.29].
Об'єктом бюджетного планування є бюджетна діяльність держави та бюджетних установ, а предметом - рух бюджетних ресурсів при здійсненні відтворювальних процесів в економіці.
Сферою є розподіл і перерозподіл бюджетних ресурсів на всіх стадіях відтворювального процесу.
Економічна сутність бюджетного планування полягає в централізованому розподілі і перерозподілі ВВП між ланками фінансової системи на основі загальнонаціональної соціально-економічної програми розвитку країни в процесі складання і виконання бюджетів різного рівня.
Основою бюджетного планування є нормативна база, а саме: Конституція України, Бюджетний кодекс, Податковий кодекс, Укази Президента, Основні напрями бюджетної політики, Постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, Державні програми економічного і соціального розвитку.
Основні функції бюджетного планування представлені на рис. 1.3.
Малюнок 1.3 - Функції бюджетного планування [46, с.49]
Головними завданнями бюджетного планування є:
- забезпечення необхідних макроекономічних пропорцій розвитку держави;
- виявлення реальних джерел надходжень в усіх напрямках і всіма платниками податків з усіх бюджетних рівнів;
- ефективний розподіл бюджетних витрат за напрямами і між регіонами;
- сприяння найбільш ефективному використанню бюджетних коштів галузями суспільного виробництва;
- забезпечення задоволення мінімального рівня соціальних потреб;
- створення необхідних соціальних резервів, які будуть використовуватися на планові та позапланові заходи;
-забезпечення прозорого бюджетного контролю в системі здійснення бюджетних платежів [22, с.29].
Організація бюджетного планування може бути ефективною лише тоді, коли в...
