вести роботу з підвищення ефективності витрачання коштів регіональних і місцевих бюджетів, є недостатній рівень менеджменту в громадському секторі. Він повинен виконувати постійну роботу, пов'язану з плануванням бюджетних витрат в ув'язці з конкретними видами суспільних послуг, порівняльний аналіз ефективності витрачання бюджетних коштів на основі порівнянних індикаторів, моніторингу діяльності бюджетної мережі з надання громадських послуг.
Основою для управління бюджетними витратами повинні бути прозорість фінансової звітності, наявність нормативів і правил, відповідно до яких плануються видатки по всіх рівнях бюджетної системи.
В даний час одним з основних способів псевдооптімізаціі витрат регіональних бюджетів, що застосовуються на практиці, є скорочення фінансування, що призводить до неконтрольованого зниження якості послуг, порушень сформованих технологій виробництва робіт і надійності інженерних систем. За експертними оцінками, забезпечення повного фінансування поточних витрат регіональних бюджетів можливе шляхом прийняття комплексних заходів, що включають скорочення витрат надання бюджетних послуг, оптимізацію кількості та зміна структури надаваних послуг, збільшення вартості бюджетних послуг, оплачуваних споживачами, ревізію та скорочення пільг, наведення порядку з їх отриманням , скорочення несанкціонованого користування громадськими послугами.
При складанні регіональних бюджетів часто не прогнозується чисельність споживачів бюджетних послуг по галузях.
Недостатньо використовується такий механізм підвищення ефективності як лімітування споживання ресурсів в натуральних показниках.
Поки слабо застосовується практика контрактації - найму органами державної влади та місцевого самоврядування приватних компаній для надання населенню послуг, раніше традиційно надаються організаціями громадського сектору.
Як показує світова практика, одним з найбільш ефективних способів зниження витрат бюджетів є комерціалізація окремих послуг.
Аналіз витрачання ресурсів з консолідованих регіональних бюджетів в 2010 - 2012 рр. виявив можливості скорочення обсягів окремих статей бюджетних витрат конкретних суб'єктів Федерації без значимого збитку" для самого регіону, підприємств, розташованих на його території, і його жителів.
З метою сприяння економічному зростанню, підвищення якості життя громадян необхідно провести комплекс заходів, спрямованих на поліпшення стану регіональних і місцевих бюджетів.
Доцільно скоротити практику необґрунтованої надання індивідуальних податкових пільг, впорядкувати систему визначення особливого податкового режиму окремих регіонів ( внутрішніх офшорів ).
Реалізація запропонованих заходів дозволить оздоровити стан регіональних і місцевих бюджетів, а також всієї бюджетної системи країни. Переорієнтація нераціональних витрат регіональних і місцевих бюджетів повинна бути націлена, насамперед, на фінансування таких соціально значущих галузей, як освіта, наука, охорона здоров'я. Однією з можливостей, що відкриваються може стати збільшення оплати праці, пенсій та інших виплат населенню.
Однак, такі дії мають бути прораховані з урахуванням аналізу витрат власне федерального бюджету, що склалася територіальної структури податкової бази, а також можливості підвищення ефективності бюджетних витрат в освіті, охороні здоров'я та інших областях соціальної сфери. Реалізація висловлених пропозицій неможлива без зниження адміністративних бар'єрів, ліквідації добровільно-примусових зборів, що практикуються на регіональному та місцевому рівнях, усунення корупції.
Список використаних джерел
Податковий кодекс Російської Федерації. М., 2 010.
Аналітичні матеріали Управління Федеральної податкової служби по Російській Федерації і РД за 2008-2013 рр.
Звітні дані Міністерства економіки Республіки Дагестан.
Бюджетна система Російської Федерації: Підручник/А.М. Годін, І.В. Подпоріна, С.Н. Максимова.- М., Видавничо-торгова корпорація «Дашков і К», 2011.
Бюджетний процес Російської Федерації.- Підручник/Под ред. М.В.Романовского, О.В.Врублевской - 2е вид., Испр. і перераб.- М.: Юрайт, 2012.
Державний бюджет.- Навчальний посібник./Под ред. М. І. Ткачук - Мінськ, Вища школа, 2010.
Дементьєв Д.В. Бюджетна система Росії.- Новосибірськ, 2009.
Євстигнєєв В.Р. Фінансовий ринок у перехідній економіці: інвестиційні стратегії, структурна орієнтація, перспективи міжнародної інтеграції.- М .: Едіторіал УРСС, 2012.
Регіональна економіка.- Підручник/Под ...
