коли поряд з державою в якості суб'єктів господарювання виступають приватний бізнес і населення, фінансові ресурси регіону не обмежуються тільки бюджетними коштами. Різноманітність суб'єктів ринкової економіки обумовлює значну кількість джерел формування фінансових ресурсів, їх відносну відособленість, хаотичність руху і взаємодії. В результаті цього відбувається трансформація статичного поняття фінансові ресурси в динамічне - фінансовий потенціал raquo ;, формування та раціональне використання якого передбачає планування руху фінансових ресурсів будь-якого походження, у тому числі тих, приватні власники яких зацікавлені в отриманні максимального прибутку з мінімальними ризиками.
Формування фінансових ресурсів регіону залежить від його фінансового потенціалу, тому вивчимо методичні підходи до його оцінки.
. 3 Методичні підходи до оцінки фінансового потенціалу регіону
Забезпечення збалансованого розвитку економіки регіонів є стратегічним завданням суб'єктів Республіки Білорусь. В умовах підвищення самостійності регіонів виникає необхідність визначення їх фінансового потенціалу.
В даний час в економічній літературі широко використовується поняття «фінансовий потенціал» як сукупність фінансових можливостей розвитку держави, регіонів, фірм, домогосподарств. Дослідження проводяться переважно на рівні підприємств. У рамках цих досліджень склався однотипний підхід до визначення поняття «фінансовий потенціал» як сукупності фінансових ресурсів і доходів господарюючих суб'єктів, відбивають наявність і розміщення засобів, реальні і потенційні фінансові можливості.
Незважаючи на значимість фінансового потенціалу регіону, сьогодні не існує єдиного теоретичного підходу до його визначення, у зв'язку з чим потрібно вивчення методологічного обгрунтування формування фінансового потенціалу регіону.
Систематизуючи дані поняття, резюмуємо, що найбільш повно, на наш погляд, сутність фінансів розкрила професор В.М. Родіонова. Під потенціалом будемо розуміти сукупність можливостей і здібностей для досягнення мети. Відповідно поняття «фінансовий потенціал» відображає сукупність грошових ресурсів та відносин з приводу їх відтворення, які можуть бути використані для вирішення конкретних завдань.
У Росії поняття «фінансовий потенціал території» було введено А.М. Волковим і А.М. Ляндія в 70-ті роки минулого століття [16, c.32-37]. До теперішнього часу поняття «фінансовий потенціал регіону» залишається дискусійним. Представляється доцільним систематизувати поняття «фінансовий потенціал регіону» відповідно до трьох методологічними підходами, представленими в таблиці 1.
Представники першого підходу ототожнюють поняття «фінансовий потенціал регіону» з податковим і (або) бюджетним потенціалом. Фінансовий потенціал регіону не варто ототожнювати з бюджетним, так як регіони вправі розпоряджатися далеко не всіма мобілізуються на їх території фінансовими ресурсами.
Таблиця 1 - Методологічні підходи до змісту поняття «фінансовий потенціал регіону»
Підхід до определеніюАвториСодержаніе определенія1 Підхід, що ототожнює понятіяВ.Н. Лексин, А.Н. ШвецоваСовокупний потенціал власних фінансових ресурсів регіона2 Ресурсний підхід 2.1 ОбщійА.Л. Коломієць, А.Д. МельнікСовокупность усіх фінансових ресурсів того чи іншого регіонаС.В. ЗенченкоСовокупность наявних на території фінансових і грошових ресурсів, необхідних для підтримки стійкості економічної діяльності регіонаО.І. ТішутінаСовокупность фінансових ресурсів, що мобілізуються всередині регіону, коштів, залучених на комерційній основі ззовні, регіональних резервів, а також потенційний дохід від їх використання, що зумовлюють соціально-економічний розвиток конкретної терріторііЕ.В. КаменеваОбщая сума фінансових ресурсів, наявних у розпорядженні органів влади і управління, які об'єктивно можуть бути використані ними для виконання функцій, покладених на даний рівень власті2.2 ВоспроізводственнийА.М. ВолковЧасть ресурсів виробленого національного доходу, яка після всіх процесів перерозподілу втілюється по матеріально-речовому складу в природі засобів воспроізводстваЕ.К. КоняроваСістема економічних відносин, за допомогою якої здійснюється процес відтворення в регіоні
В економічній літературі найбільш часто поняття «фінансовий потенціал регіону» підміняється «податковим потенціалом регіону». На наш погляд, ці поняття принципово різні. Якщо фінансовий потенціал регіону включає сукупність всіх фінансових ресурсів того чи іншого регіону, то податковий потенціал регіону є лише частиною цих ресурсів.
До складу фінансового потенціалу можуть входити фінансові ресурси, які або не складають об'єкта оподаткування в рамках прийнятої в державі податкової системи, або по...
