м, за порушення вимог таких актів держава змушена встановити юридичну відповідальність різних видів. Відповідальність настає внаслідок того, що той чи інший учасник екологічних відносин, діючи вільно і маючи можливість вибрати правильний, зазначений у законі або договорі варіант поведінки, здійснює небажані, протизаконні дії, які є екологічними правопорушеннями.
Законодавство Російської Федерації передбачає ряд форм (видів) юридичної відповідальності, які діють і в області екологічних, в тому числі лісових правопорушень. До них відносяться: дисциплінарна, адміністративна, кримінальна, цивільно-правова (майнова) відповідальність. Необхідно чітко розрізняти названі форма (види) відповідальності, оскільки кожна з них настає шляхом застосування норм різних галузей законодавства, відповідно, трудового, адміністративного, кримінального, цивільного.
Відповідно дисциплінарна відповідальність настає при порушеннях працівниками своїх трудових обов'язків, посадових інструкцій. При тому, що ці порушення не спричинили якихось помітних і хоча б скільки-небудь серйозних наслідків або створили умови і небезпека настання серйозних наслідків.
Цивільна відповідальність може наставати у випадках, коли дії будь-якого суб'єкта заподіяли шкоди лісу або земельній ділянці, що знаходиться на землях лісового фонду, проте дані дії не підпадають під адміністративне або кримінальне порушення. Крім того, відповідно до п. 1 ст. 76 ЗК РФ юридичні особи та громадяни зобов'язані відшкодувати в повному обсязі шкоду, заподіяну ними внаслідок вчинення ними земельних правопорушень. Залучення ж особи до кримінальної або адміністративної відповідальності не звільняє його від обов'язку відшкодування заподіяної шкоди й усунення допущеного правопорушення. Наприклад, якщо шкода заподіяна джерелом підвищеної небезпеки, наприклад, пошкодження лісових насаджень, скоєних із застосуванням транспортних засобів (транспортний засіб є джерелом підвищеної небезпеки). Відшкодування шкоди за таких обставин настає за ст. 1079 ГК РФ.
Адміністративна відповідальність встановлена ??за вчинення серйозних правопорушень, але які в більшості своїй несуть усувний характер. Дії при таких порушеннях не володіють достатньою суспільною небезпекою і наслідки не настільки істотні, щоб за них можна було встановити кримінальну відповідальність (ст. 7.9 КоАП РФ - самовільне зайняття лісових ділянок; ст. 8.31 КоАП РФ - порушення правил санітарної безпеки в лісах, забруднення лісів стічними водами, хімічними, радіоактивними та іншими шкідливими речовинами, відходами виробництва та споживання та (або) інше негативний вплив на ліси; ст. 8.32 КоАП РФ - порушення правил пожежної безпеки в лісах).
Кримінальна відповідальність за порушення лісового законодавства передбачається в главі 26 Екологічні злочини КК РФ, зокрема ст. 260 і 261 КК РФ.
Нова редакція ст. 260 Незаконна рубка лісових насаджень і ст. 261 Знищення або пошкодження лісових насаджень КК РФ встановлюється в ст. 20 Федерального закону Про введення в дію Лісового кодексу Російської Федерації .
Лісове та екологічне законодавство встановлює правила охорони та користування лісами, а також правила поводження зі шкідливими речовинами та відходами, встановлює порядок і ліміти викидів шкідливих речовин.
Кількість лісових злочинів не зменшується, хоча в цій області велика їх латентність (прихованість). Так, якщо щороку кількість лісових пожеж налічують десятками тисяч і більше 80% з них відбуваються з вини людини, то відповідних злочинів реєструється і кримінальних справ порушується кілька сотень, а число засуджених не перевищує сотні чоловік.
У 2010 році в слідчі органи було передано 16 тис. кримінальних справ про незаконні рубках, з яких до розгляду прийнято 15 тис. справ, до відповідальності ж залучені порушники менш ніж по 10% справ. А в деяких суб'єктах цей показник і зовсім становить 3-4%.
На думку начальника Управління охорони, захисту і відтворення лісів Рослесхоза Олексія Єрмоленко, причиною напруженої ситуації з нелегальною лісозаготівлею є відсутність ефективних заходів впливу на порушників лісового законодавства, мала чисельність державних лісових інспекторів, а також відсутність єдиної системи обліку та контролю деревини. На його думку, необхідно прийняти цілий комплекс заходів, спрямованих на припинення зростання незаконних рубок та обороту лісопродукції. Зокрема, в суб'єктах повинна бути впроваджена система пунктів обліку, що дозволяють оперативно і достовірно визначати обсяг деревини, її якісний і породний склад. Крім цього, потрібно посилити і ввести нові заходи відповідальності за порушення лісового законодавства. Необхідно розвивати систему дистанційного моніторингу організації та стану лісокористування. І, нарешті, потрібно по...
