жного нагляду в лісах;
. визначення особливостей охорони і захисту лісів, розташованих на землях особливо охоронюваних природних територій.
Повноваження органів державної влади суб'єктів РФ в області лісових відносин встановлені в ст. 82, а також в інших статтях ЛК РФ.
Зокрема, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації здійснюють планування в області охорони і захисту лісів (лісове планування).
Лісовий план суб'єкта Російської Федерації, що є документом лісового планування, затверджується вищою посадовою особою суб'єкта Російської Федерації (керівником вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) і повинен включати основні напрямки охорони і захисту лісів, в тому числі основні напрямки діяльності в галузі охорони та захисту, перелік заходів щодо забезпечення охорони і захисту лісів, а також цільові показники зменшення антропогенних, рекреаційних та техногенних навантажень на риштування.
Лісогосподарські регламенти лісництв і лісопарків, що є основою здійснення охорони та захисту лісів, розташованих у межах лісництва, лісопарку, також затверджуються органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, за винятком випадків, передбачених ч. 3 ст. 87 ЛК РФ. У відповідності зі ст. 83 ЛК РФ Російська Федерація передає органам державної влади суб'єктів РФ здійснення наступних повноважень у сфері лісових відносин:
організація використання лісів, їх охорони (у тому числі гасіння лісових пожеж), захисту (за винятком Лісопатологічне моніторингу), відтворення (за винятком лісового насінництва) на землях лісового фонду і забезпечення охорони, захисту, відтворення лісів на зазначених землях;
здійснення державного лісового контролю і нагляду та ін.
Згідно з ч. 2 ст. 83 ЛК РФ здійснення зазначених повноважень може не передаватися органам державної влади суб'єктів Російської Федерації відносно лісництв і лісопарків, розташованих у межах територій суб'єктів Російської Федерації, щільність населення яких в п'ятнадцять разів перевищує середню щільність населення Російської Федерації.
В даний час в перелік лісництв, лісопарків і суб'єктів РФ, щодо яких здійснення повноважень РФ в області лісових відносин, зазначених у ч. 1 ст. 83 ЛК РФ, з 1 січня 2008 р не передається органам державної влади суб'єктів Російської Федерації, включені всі лісництва та лісопарки Московської області (розпорядження Уряду РФ Про затвердження переліку лісництв, лісопарків і суб'єктів РФ, щодо яких здійснення повноважень РФ в області лісових відносин з 1 січня 2008 року не передається органам державної влади суб'єктів РФ від 25.04.2007 № 520-р). Повноваження органів місцевого самоврядування щодо лісових ділянок, що перебувають у муніципальній власності, встановлені ст. 84 ЛК РФ. Крім того, органи місцевого самоврядування можуть наділятися окремими державними повноваженнями в галузі охорони і захисту лісів у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.
У ч. 3 ст. 51 ЛК РФ введено нову підставу дострокового розірвання договорів оренди лісових ділянок, договорів купівлі-продажу лісових насаджень, а також примусового припинення права постійного (безстрокового) користування лісовими ділянками або права безоплатного термінового користування лісовими ділянками: невиконання громадянами, юридичними особами, що здійснюють використання лісів, лісогосподарського регламенту та проекту освоєння лісів в частині охорони і захисту лісів.
Відтепер невиконання громадянами та юридичними особами зазначених вимог може бути підставою для дострокового розірвання договорів оренди лісових ділянок, договорів купівлі-продажу лісових насаджень, а також для примусового припинення права постійного (безстрокового) користування лісовими ділянками або права безоплатного термінового користування лісовими ділянками. Змінити або розірвати відповідний договір за вказаною підставі можна тільки в судовому порядку.
Зазначена норма, як видається, повинна стати серйозним стимулом до виконання вимог по належним охорони і захисту лісів, встановлених лісогосподарськими регламентами та проектами освоєння лісів для орендарів лісових ділянок та інших осіб, які здійснюють використання лісів.
. 2 Відповідальність за правопорушення у сфері охорони і використання земель лісового фонду
Захист і охорона лісів і земель лісового фонду дуже важливе завдання держави, якій приділяється дуже велика увага. Досить велика нормативно-правова база щодо охорони і захисту лісів і земель лісового фонду повинна забезпечити високий рівень досягнення поставлених цілей. Однак численні порушення зазначених актів зводять нанівець всі зусилля державних органів. У зв'язку з ци...
