кти, які видаються і Президентом РФ, і Урядом РФ; і адміністрацією суб'єктів РФ, що стосуються діяльності поліції.
На рівні ж суб'єктів РФ видаються Положення про муніципальної поліції, що встановлюють статус цих принципово нових для Росії правоохорони структур. По всій видимості, в подібних умовах виправдана постановка питання не тільки про інкорпорацію правових актів, що входять в структуру правової основи поліції, а й про їх кодифікації.
Якщо прокурором виявлений суперечить закону правової акт, то він згідно абз.2 ч.3 ст.22, ст.23 Федерального закону Про прокуратуру РФ опротестовує його. Специфіка цієї процедури полягає в наступному:
протест приноситься до органу або посадовій особі, які видали суперечить закону акт;
прокурор вправі звернутися до суду в порядку, передбаченому процесуальним законодавством, з вимогою про визнання суперечить закону правового акта недійсним;
протест прокурора підлягає обов'язковому розгляду не пізніше ніж у десятиденний термін з моменту його надходження, а в разі принесення протесту на рішення представницького (законодавчого) органу суб'єкта РФ або органу місцевого самоврядування - на найближчому засіданні. При виняткових обставин, потребують негайного усунення порушення закону, прокурор вправі встановити скорочений термін розгляду протесту;
про результати розгляду протесту негайно повідомляється прокурору в письмовій формі, він також інформується про день засідання колегіального органу, який розглядатиме принесений ним протест;
прокурору надається право відкликати протест до його розгляду.
Таким чином, в умовах несформованого правової держави прокуратура визнана реанімувати свою основну функцію у вигляді відстеження порушень законів при їх виконанні відповідними державними органами, в тому числі і поліцією і застосовувати заходи щодо їх усунення. Важливе значення має діяльність прокуратури по створенню якісної правової основи для діяльності служб, підрозділів та установ поліції.
Стаття 53 Закону РФ Про поліцію встановлює, що громадянин, який вважає, що дія або бездіяльність співробітника поліції призвело до ущемлення його прав, свобод і законних інтересів, має право оскаржити це дія або бездіяльність вищестоящим органам або посадовій особі поліцій, прокурору або до суду.
Інститут оскарження незаконних дій співробітників поліції, як і інших посадових осіб державних органів, є важливим способом самозахисту громадянами своїх прав і свобод, відновлення порушених інтересів. Одночасно це і ефективний засіб зміцнення законності в діяльності поліції, боротьби з бюрократизмом, тяганиною, посадовими зловживаннями в поліції. Конституцією Російської Федерації встановлено, що кожен має право захищати свої права і свободи всіма способами, не забороненими законом (ст.45), громадяни Російської Федерації мають право звертатися особисто, а також направляти індивідуальні та колективні звернення до державні органи та органи місцевого самоврядування (ст. 33).
Предметом оскарження можуть бути будь-які дії (рішення) або бездіяльність співробітників поліції, в результаті яких: а) порушені суб'єктивні права і свободи громадянина; б) створено перешкоди для здійснення громадянином прав і свобод; в) на громадянина незаконно покладено яка-небудь обов'язок; г) громадянин незаконно притягнуто до відповідальності.
У скарзі мають бути викладені вимоги громадянина, суть його претензій, наведені аргументи, прикладені при необхідності відповідні документи. Крім того, скарга повинна містити інформацію про її автора, місце проживання (перебування), роботи або навчання. Скарга, що не містить цих відомостей, визнається анонімним і розгляду не підлягає.
Крім громадянина скарга може бути подана за його дорученням належним чином уповноваженим представником.
Загальні правила розгляду скарг в органах прокуратури встановлені ст.10 Федерального закону Про прокуратуру Російської Федерації raquo ;, рядом нормативних правових актів Генерального прокурора Російської Федерації.
В органах прокуратури вживаються до вирішення скарги, що містять відомості про порушення співробітниками поліції законів, відповідно до компетенції прокуратури.
Скарги, що не підлягають вирішенню в органах прокуратури, направляються за належністю з повідомленням про це заявника.
Скарги розглядаються невідкладно і вирішуються у встановлені терміни, зокрема, якщо вони містять ознаки злочину - в строк до трьох (у необхідних випадках до десяти) днів. У міських, районних прокуратурах і прирівняних до них прокуратурах приймати рішення про відхилення скарг і давати відповіді заявникам можуть прокурор...
