відповідних повноважних державних органів. Забезпечення відкритості ринкових відносин, сумлінності їх учасників, у тому числі керуючих великими комерційними структурами, наприклад акціонерними товариствами, банками, також досягається з використанням механізмів, властивих публічному праву.
Тут слід спеціально звернути увагу на те, що у відносинах між економічно нерівними суб'ектамі- часті ситуації, коли один з учасників економічних відносин за своїми фактичним можливостям значно сильніше свого контрагента. У всіх системах права існує проблема економічно слабкої сторони, необхідність за допомогою права вирівнювання її позицій у взаєминах з більш сильною стороною, щоб стосунки не складалися односторонньо на користь сильної сторони і з істотним порушенням прав та інтересів слабкою. Іншими словами мова йде про використання можливостей публічно-правового регулювання у приватній сфері.
Нещодавно прийнятий Арбітражний процесуальний кодекс РФ в III розділі використовує норми публічного права в адміністративному судочинстві в арбітражних судах. Досить відзначити, що, визначаючи суб'єктивний склад учасників таких спорів, покладаючи на них певні обов'язки, встановлюючи підстави звернення до суду за вирішенням спору про право, держава враховує особливості їх нерівного становища. Завжди з одного боку учасником цих відносин є «сильне» держава в особі її органів, а з іншого - підприємець яким може бути як юридична, так і фізична особи.
Всі ці публічні відносини виступають як правові, оскільки регулюються правом, виникають на основі відповідних юридичних установлень. Але це особливі, незвичайні правовідносини, до них не підходить або не зовсім підходить модель цивільно-правового взаємозв'язку суб'єктів («повинен - ??віддай», «виконай у строк,« плати, неустойку »), У них своя специфіка. І подібні публічні правові відносини вимагають такого ж пильної уваги і осмислення, як і традиційні, якщо не більшого. Адже вони недостатньо вивчені.
Так виникла ідея загальних, чи общерегулятівних, правовідносин. Вона була висунута потребами, життя, практики. Наука лише узагальнила те, що існувало й існує в реальності.
Пряма дія Конституції, закріплення в ній природних прав людини, зміна кореляційних взаємозв'язків особистості і держав, інші реалії та пріоритети наших днів по-новому висвічують значення обговорюваної різновиди правових відносин.
Відбуваються в країні зміни не тільки не хитають суті зазначеної концепції, а навпаки, надають їй нові важливі грані, риси, аргументи. Вона як би знаходить ще більшу легітимність, правомірність, розширюються межі та можливості її осмислення.
У Конституції Російської Федерації є положення про те, що утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, це означає, що громадяни як носії цих прав виступають по відношенню до держави в якості уповноважених, а держава по відношенню до них є правообязанного стороною.
Іншими словами, перед нами типове публічне правовідношення загального характеру, оскільки в ньому все ж не конкретизовані необхідні деталі взаємних зобов'язань його учасників. Та й не можуть бути конкретизовані, оскільки конституційні норми за своєю природою є в основному установчо-закріпними; фіксуючими. Але це саме правовідносини, а не фактичні відносини, неможливо опосередковувані правом, законами.
У рамках подібних публічних правовідносин громадяни можуть пред'являти і вже пред'являють до держави судові позови; вони пред'являли їх і раніше, але тоді держава не несло прямою конституційною обов'язки перед своїми громадянами і розглядає справи найчастіше закінчувалися безрезультатно.
Після схвалення на референдумі Конституції РФ на її основі склався цілий комплекс правовідносин (вертикальних і горизонтальних) між різними державними органами, державою і громадянами, а також останніх між собою. При цьому Конституція РФ має пряму дію і на неї можна посилатися при вирішенні відповідних справ. У цьому випадку загальне правовідношення переростає в конкретне правовідношення.
Типовим загально-регулятивним правовідносинами виступає громадянство, яке, як відомо, висловлює політико-юридичну зв'язок даного особи з державою Якщо залишити осторонь політичний аспект, то перед нами виявиться чисто правове відношення між двома «високими сторонами », яке спирається на два найважливіших акту - Конституцію і Закон про громадянство. У рамках загальних правовідносин існують і реалізуються основні (природні) права людини, зафіксовані у відомих міжнародних пактах та інших основоположних документах. Як держава, так і його громадяни повинні будувати свою поведінку відповідно до норм і вимог Основного Закону, виконувати свій обов'язок, і поважати права один одного.
Осо...
