истеми не буває і некорумпованості відомств попросту не буває. Якщо звернутися до закону, то вже з перших рядків можна помітити залежність ФТС від верхівки влади.
Митний кодекс РФ говорить:
Стаття 1. Митне регулювання і митна справа в Російській Федерації
. Відповідно до Конституції Російської Федерації митне регулювання перебуває у віданні Російської Федерації і полягає у встановленні порядку і правил, при дотриманні яких особи реалізують право на переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон Російської Федерації (далі - митна кордон).
Митне регулювання здійснюється відповідно до митного законодавства Російської Федерації і законодавством Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності.
. Митна справа являє собою сукупність методів і засобів забезпечення дотримання заходів митно-тарифного регулювання та заборон та обмежень, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, пов'язаних з переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон.
. Загальне керівництво митною справою здійснює Уряд Російської Федерації
Також аналогічна інформація вказана в указі про «Питаннях Федеральної митної служби»:
З метою вдосконалення структури федеральних органів виконавчої влади, відповідно до статті 112 Конституції Російської Федерації і на підставі статті 12 Федерального конституційного закону від 17 грудня 1997р. № 2-ФКЗ «Про Уряді Російської Федерації» постановляю:
. Установити, що керівництво Федеральною митною службою здійснює Уряд Російської Федерації.
. Передати функції Міністерства економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації з вироблення державної політики та нормативно-правового регулювання у галузі митної справи Федеральній митній службі.
. Установити, що призначення на посаду керівника Федеральної митної служби та його заступників та їх звільнення з посади здійснюється Урядом Російської Федерації.
Виходячи з того про що говорять ці документи вже можна зрозуміти, що федеральна митна служба є виконавчим органом в підпорядкуванні уряду РФ. Що не як не впливає на взаємодію світових митних служб та інспекцій з ФМС Росії, за те не перешкоджає усуненню корупції всередині органів. Спробуємо розібратися в цій системі. Районні митні відомства безпосередньо залежать від крайових, крайові в свою чергу від ГТК, отже ГТК підпорядковується уряду РФ. Це дає можливість прояву корупції як на верхніх інстанціях так і на місцевому, регіональному рівні. Так перевірка проходить на рівні місцевої митниці торкнеться лише верхівку айсберга. Припинення або усунення причин нестабільності роботи місцевих органів як правело мало цікавить уряд, адже проблема роботи митниці це проблема ГТК. Тобто спрацьовує ця ієрархічна система залежності. Із за якої міжнародним митним інспекціям складно змусити працювати органи місцевої влади.
Сьогодні в російському митному законодавстві переглядаються основоположні законодавчі акти, що становлять основу правового регулювання митної справи, - Митний кодекс РФ і Закон РФ Про митний тариф raquo ;, прийняті в 1993 році. Ця робота ведеться під егідою ГТК Росії, однак поряд з офіційним проектом нового Кодексу з'явилося і кілька альтернативних.
Все це змушує найсерйознішим чином проаналізувати існуюче митне законодавство, визначивши ті його положення, які потрібно змінити або скасувати, а ті, що пройшли перевірку часом, навпаки зберегти.
Діючі Митний кодекс і Закон Про митний тариф - Це не тільки перші принципово нові законодавчі акти з питань митної справи за останні 70 років, але і фактично одні з перших дійсно ринкових федеральних законів Росії.
Безсумнівно, позитивними рисами вказаних законодавчих актів є:
. Виключно ринкова ідеологія всього закладеного в них митного механізму регулювання зовнішньоекономічних зв'язків держави. Цей факт особливо важливий, якщо врахувати час прийняття законодавчих актів - 1993 (значить, основна розробка зазначених документів припала на 1991 - 1992 рр.). Якщо згадати російське економічне законодавство того періоду, то не можна не визнати його так званий перехідний характер, коли в одному законодавчому акті сусідили і нові ринкові норми, і рецидиви командного підходу до управління економікою. З урахуванням цього, дані законодавчі акти можна розглядати фактично як перші документи, в яких не була порушена внутрішня цілісність підходів до регулювання підвідомчих правовідносин, була відсутня данина минулому .
. У розглянутих Законах знайшли своє відображення найпе...
