редовіші погляди на питання ролі і місця митної політики в державі, а також були закріплені механізми митно-правового регулювання зовнішньоекономічної діяльності (в першу чергу мова йде про систему митних режимів), які повністю відповідають міжнародним та європейським стандартам митного законодавства. При підготовці цих документів були враховані положення декількох десятків конвенцій, угод, рекомендацій та інших документів ГАТТ/СОТ, Всесвітньої митної організації та ін., А також Митний кодекс Європейського союзу.
. У своїй сукупності Митний кодекс і Закон Про митний тариф дуже повно, логічно і комплексно охоплюють всю сферу митно-правового регулювання. Ухвалений через майже чотири роки Федеральний закон Про службу в митних органах Російської Федерації чи не суперечить даним тези, оскільки удосконалює правове регулювання тиловий сфери митної справи та пов'язаний з розвитком російського законодавства про державну службу. Після його прийняття були визнані такими, що втратили силу повністю або частково всього шість з понад чотирьохсот п'ятдесяти статей Митного кодексу.
Однак більшість зазначених позитивних рис Митного кодексу та Закону Про митний тариф породили і безліч проблем митного законодавства.
Цілком очевидно, що митне законодавство існує не у вакуумі, тому воно повинно розвиватися узгоджено з суміжними галузями законодавства. Причому, виходячи із широти охоплення митно - правовим регулюванням суспільних відносин, суміжними можна визнати майже абсолютна більшість зазначених галузей. Само митне законодавство є комплексною галуззю і присутні в ньому правові інститути та окремі норми, безсумнівно, повинні кореспондуватися з основоположними правовими актами тих галузей, з яких вони були перенесені.
Проблема неузгодженості існувала завжди, існує вона, незважаючи на розвиток суміжних галузей, і сьогодні. Спочатку головна складність полягала або у відсутності нормативних актів у ще неосвоєних правом сферах ринкових відносин, або в існуванні застарілих правових актів радянського періоду. Однак з часом, коли суміжні галузі стали знаходити свої цілком ринкові закони, раптом з'ясувалося, що загальна стратегічна лінія правового регулювання йде дещо по іншому шляху, ніж це передбачалося в митних законах, бо існує чимало самих різних економічних і правових шкіл, які пропонують різні підходи. У результаті вийшло, що як на початку, так і в кінці 90-х років в Росії митне законодавство є свого роду білою вороною в сім'ї російського права. Посилання при цьому на особливу специфіку митного регулювання, орієнтованого на зовнішню сферу, що дозволяє існувати в ній якомусь окремому митному валютному, податковому, цивільній, адміністративній і т.п. законодавству, яке може істотно відрізнятися від аналогічного загального внутрішнього законодавства, далеко не завжди обгрунтовані. У кожному разі, цілком очевидно, що, наприклад, Федеральний закон Про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності raquo ;, який визначив стратегію державного регулювання зовнішньоторговельних зв'язків Росії, не кажучи вже про Конституцію РФ, повинен був бути прийнятий не після, а до Митного кодексу. Федеральна цільова програма розвитку митної служби РФ на 1996 - 1997 роки та на період до 2000 року, затверджена Постановою Уряду РФ від 1 вересня 1996 N 1052, прямо зазначає в якості одного з найважливіших напрямів вдосконалення нормативно - правової бази функціонування митних органів необхідність laquo ; забезпечити ув'язку норм митного законодавства із зовнішньоекономічним, податковим, валютним, цивільних, кримінальних, транспортним законодавством в частині, що стосується митної справи .
Зазначена проблема сьогодні набула особливої ??гостроти. Федеральний закон Про службу в митних органах Російської Федерації raquo ;, вилучив з Митного кодексу лише шість статей, був лише першою ластівкою raquo ;. Зараз вже практично вирішено питання про те, що в новий КоАП РФ будуть в якості окремого блоку включені склади порушень митних правил, відповідно зміняться санкції за них, зміниться адміністративно - процесуальна правоохоронна діяльність митних органів, іншими словами, втратить чинність розділ X Митного кодексу.
Правоохоронна частина Митного кодексу - це, до речі, той розділ, який не був запозичений із зарубіжного досвіду. Однак і діюче тоді кримінальне та адміністративне законодавство, яке лишилось без особливих змін ще з радянських часів, мало чим допомогло розробникам Кодексу. Наприклад, практично з нуля, причому не тільки в сенсі законодавства, а й в аспекті теорії, довелося розробляти питання адміністративної відповідальності юридичних осіб за правопорушення, пов'язані з переміщенням ними товарів і транспортних засобів через митний кордон. Чисто умоглядно винаходилися склади адміністративних правопорушень. У результаті частина з них виявилася ...
