профспілок, змодельовані в чому за аналогією з участю в ньому прокурора. ЦПК відніс ці органи до числа осіб, що беруть участь у справі, наділивши їх відповідними правами (ст.46-47 ЦПК).
Ст. 46 передбачає, що всі вищеперелічені органи та окремі громадяни мають право у передбачених законом випадках звертатися до суду із заявою на захист інтересів інших осіб або на захист прав, свобод і законних інтересів невизначеного кола осіб. Заява на захист законних інтересів недієздатного чи неповнолітнього громадянина в цих випадках може бути подана незалежно від прохання зацікавленої особи або його законного представника.
Особи, які подали заяву на захист законних інтересів інших осіб, користуються всіма процесуальними правами і несуть усі процесуальні обов'язки позивача, за винятком права на укладення мирової угоди і обов'язки по сплаті судових витрат.
У той же час відповідно до ст. 47 державні органи, органи місцевого самоврядування до прийняття рішення судом першої інстанції можуть вступати у вже почався процес за своєю ініціативою або за ініціативою осіб, що у справі для дачі висновку у справі з метою здійснення покладених на них обов'язків і захисту прав, свобод і законних інтересів інших осіб чи інтересів Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень.
У випадках, передбачених законом, і в інших необхідних випадках суд за своєю ініціативою може залучити до участі у справі державний орган чи орган місцевого самоврядування з метою здійснення покладених на них обов'язків і захисту прав, свобод і законних інтересів інших осіб або інтересів Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень.
На відміну від третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог, органи державного управління не мають матеріально-правового інтересу у справі і з жодною із сторін матеріальних правовідносин не пов'язані. При наявності такого зв'язку виключається можливість залучення органу управління для дачі висновку; в такому випадку названі органи повинні брати участь у справі як сторони або третьої особи.
Висновок органу державного управління складається, як правило, на основі попереднього обстеження і вивчення матеріалів справи. У деяких випадках висновок може бути складено і з ініціативи самого органу управління. Висновки органів державного управління представляються в суд письмово.
З метою дачі висновку у справі в цивільному процесі найчастіше беруть участь наступні органи державного управління:
а) органи опіки та піклування - по справах, що зачіпають інтереси дітей та інших недієздатних осіб, як, наприклад, у справах про передачу дітей на виховання, неправильному використанні батьками своїх прав, позбавлення батьківських прав, про скасування усиновлення, використання опіки в корисливих цілях, про відшкодування шкоди, заподіяної неповнолітній особі, по справах, що зачіпають житлові права дітей;
) відділи соціального забезпечення - у справах окремого провадження, які порушуються в цілях призначення пенсії (встановлення фактичних шлюбних відносин, оголошення особи померлою та ін.);
в) житлово-комунальні органи - у справах, пов'язаних з володінням житлами та іншими приміщеннями на праві особистої власності (виселення, розподіл і обмін житлової площі, переобладнання нежитлових приміщень під житло, угоди з приводу будівель, про приналежність будівлі на праві власності та ін.), а також по спорах між співвласниками будівель, що знаходяться на нерозділеному земельній ділянці, про порядок користування цією ділянкою.
Участь у цивільному процесі зазначених органів та обов'язковість сповіщення їх судом про справу пояснюється тим, що рішення суду може торкнутися інтересів відповідної галузі управління.
Порядок участі органів державного управління в судовому засіданні визначено ст.ст.174, 190, 191 ЦПК. Представники державних органів, органів місцевого самоврядування, організацій, громадяни, які звернулися до суду за захистом прав і законних інтересів інших осіб, дають пояснення і виступають у судових дебатах першими.
РОЗДІЛ 3. Учасники процесу, що сприяють правосуддю
.1 Свідок
Свідок - це не є стороною заявником (іншою заінтересованою особою - у справі окремого провадження, і по справах, що виникають з публічних правовідносин), третьою особою, прокурором, особою, яка звернулася в передбаченому ЦПК РФ випадку до суду за захистом прав, свобод і законних інтересів інших осіб або вступає в процес з метою дачі висновку з підстав, передбачених статтями 4 lt; garantF1: //12028809.4gt ;, 46 lt; garantF1: //12028809.46gt; і 47 lt; garantF1: //12028809.47gt; ЦПК РФ, фізична особа, якій можуть бути відомі будь-які відомості про обставини, що мають значення для розгляду і вирішення справи, хоча б один раз викликане (допитувана відповідно до ч. 1 ст. 70 lt; garantF1: //12028809.7001gt; ЦПК РФ в місці його знаходження) су...
