і захист прав і охоронюваних законом інтересів держави і суспільства, або прав і охоронюваних законом інтересів громадян, які за станом здоров'я (наприклад, недієздатний, інвалід), віком (літній, неповнолітній) чи інших причин (наприклад, незаможний, багатодітний, самотній батько та ін.) не можуть самі звернутися до суду і особисто відстоювати в суді свої права і свободи, або коли порушені права і свободи значного числа громадян (безробітні, біженці та ін.), або в силу будь -яких обставин порушення придбало особливе громадське значення (п. 4 ст. 27 Закону про Прокуратурі).
Таким чином, пред'явлення позовів на захист інтересів інших осіб у порядку нагляду за дотриманням прав і свобод людини і громадянина є посадовим обов'язком прокурора. У процесі, порушеній за його позовом, участь прокурора обов'язково. Процесуальний закон вимагає, щоб особа, в інтересах якої розпочато справу за заявою прокурора, сповіщалось про почався в його інтересах процесі і брало участь в ньому в якості позивача (ч. 2 ст. 38 ЦПК РФ).
Прокурор не зв'язаний у процесі ні своєю позицією при пред'явленні позову, ні інтересами особи, права і свободи якої порушені. Керуючись тільки законом і приходячи до висновку, що вимоги, висунуті їм, незаконні або необгрунтовані, він не тільки має право, але і зобов'язаний як охоронець законності відмовитися від позову повністю або в необгрунтованої його частини.
Однак така відмова не позбавляє зацікавлену особу права на розгляді справи по суті, справа може бути припинена тільки за його згодою (ч. 2 ст. 45 ЦПК РФ).
Більш складною є ситуація, коли прокурор пред'являє позов на захист прав і свобод певної особи, а воно відмовляється вступити в процес в якості позивача або наполягає на припиненні справи, хоча прокурор з цим не згоден. У деяких випадках процес у цій ситуації повинен бути продовжений, а особа, в інтересах якої позов був спочатку пред'явлений прокурором, може бути притягнуто до процесу в якості співвідповідача (наприклад, за позовом про визнання шлюбу недійсним або про визнання угоди недійсною - ст. 28 СК РФ, ст. 168, 169 ЦК України).
На прокурора, який порушив справу, не поширюватиметься законна сила судового рішення. Форма і зміст позову, заяви прокурора до суду повинні відповідати вимогам, передбаченим ст. 131 ЦПК РФ.
Іншими є процесуальні права прокурора, якщо він вступає у вже розпочатий з ініціативи інших осіб процес. У ряді випадків участь прокурора у справі передбачено матеріальним або процесуальним законом (це справи особливої ??значимості).
Вступаючи у вже розпочатий процес, прокурор займає активну позицію в діяльності з розгляду спору: він опитує позивача і відповідача, інших осіб, що беруть участь у справі; бере участь у допиті свідків, експертів, досліджує речові та письмові докази, представлені сторонами. З усіх питань, що виникають у ході судочинства, прокурор дає висновок про те, як вони повинні бути дозволені з точки зору Закону. Прокурор повинен брати активну участь у дослідженні доказів, давати висновки з питань, що виникають під час розгляду справи і по суті справи в цілому, керуючись принципами законності, змагальності та рівноправності сторін.
. 4 Участь у процесі органів державного управління, профспілок, підприємств, установ, організацій та окремих громадян, які захищають права інших людей
Від імені Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації можуть виступати в суді органи державної влади в межах їх компетенції, встановленої актами, що визначають статус цих органів. Від імені муніципальних утворень беруть участь у судовому розгляді органи місцевого самоврядування в межах їх компетенції, встановленої актами, що визначають статус цих органів. У випадках і в порядку, передбачених законами, указами Президента РФ і постановами Уряду РФ, нормативними актами суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень, на їхню спеціальним дорученням від їх імені можуть виступати державні органи, органи місцевого самоврядування, а також юридичні особи та громадяни ( ст. 125 lt; garantF1: //10064072.125gt; ГК РФ). Така участь, з метою захисту прав та інтересів інших осіб може мати місце в цивільних справах, які пов'язані з відповідною галуззю народного господарства, управління якими ними здійснюється, і якщо така участь передбачено законом. Порівняно широкі права на участь у процесі надані органам опіки та піклування, житлово-комунальним, фінансовим та ін.
Суб'єктами захисту прав інших осіб та інтересів держави можуть бути ті органи державного управління, участь яких у цивільному процесі обумовлюється необхідністю здійснення ними своєї компетенції у сфері виконавчо-розпорядчої діяльності.
У чинному законодавстві форми участі в цивільному процесі органів державного управління, а також громадських організацій,...
