>
. Підвищення відкритості податкових органів, рівня і якості доступності податкових послуг, що надаються платникам податків. Тут мова йде фактично про переведення в електронний вигляд максимальної кількості процедур взаємодії податкових органів і платників податків, а також модернізація системи інформаційного обслуговування.
. Підвищення рівня внутрішнього контролю діяльності податкових органів - дотримання регламентних процедур і термінів, які встановлені законодавством. Повинен бути забезпечений постійний моніторинг індикативних показників, які характеризують ефективність діяльності ФНС Росії [5].
Грунтуючись на вище означених цілях, ФНС Росії необхідно здійснювати модернізацію податкових органів, що включає п'ять основних складових (малюнок 4):
Малюнок 4. Напрями модернізації податкових органів
По-перше, максимальне розділення інформаційної системи на два блоки функцій: автоматичного оброблення інформації (податковий автомат) та інтерактивної роботи користувачів. Функції податкового автомата будуть реалізовані в Центрі обробки даних (ЦОД) і повинні включати формування нарахувань і платежів, розрахунок пені та підготовку документів для направлення платнику. Крім того, в ЦОД будуть перенесені функції оперативного перекладу даних від зовнішніх джерел (Федеральне казначейство, Центральний банк, Сбербанк, Росреестр, ЗАГС, ФМС Росії та ін.). Кінцева мета - перехід повністю на електронний документообіг і з зовнішніми джерелами, і з платниками податків. У підсумку в територіальних інспекціях залишаться тільки функції роботи з заявниками та контрольна робота.
У результаті комплексної модернізації ФНС Росії повинен бути отриманий чітко працюючий, прозорий тимчасовий механізм, заснований на максимальної автоматизації, що дозволить вивести податкове адміністрування на якісно новий рівень.
При розробці концепції модернізації інформаційної системи податкових органів співробітниками Головного науково-дослідного обчислювального центру Федеральної податкової служби (ГНІВЦ ФНС Росії) був проведений аналіз нових тенденцій і технологій в IT-області, які вже сьогодні і в найближчі 10 років будуть визначати вигляд інформаційних систем. З урахуванням цих тенденцій була розроблена нова архітектура системи податкових органів Росії (малюнок 5).
Малюнок 5. Модернізація архітектури інформаційної системи податкових органів
Слід зауважити, що нова система буде будуватися на принципі повної централізації обчислювальної інфраструктури, яка буде зосереджена в регіональних центрах обробки даних (ЦОДах). У податкових інспекціях ніякої серверної інфраструктури зберігання даних не буде.
Регіональний ЦОД повинен забезпечувати централізацію обробки бухгалтерської та податкової звітності та інших даних, істотних для податкового адміністрування, формувати інформаційні бази, необхідні для повсякденної роботи податкових інспекторів в місцевих інспекціях, забезпечувати розподілений режим доступу до інтегрованих інформаційних ресурсів. Регіональний ЦОД повинен надавати необхідну інформацію регіональним підрозділам ФНС Росії і бути універсальним центром обробки даних, що забезпечує консолідацію, зберігання і обробку федеральних баз даних податкового адміністрування в рамках відповідного регіону РФ.
Регіональний ЦОД повинен виконувати функції центру масової обробки та зберігання паперових документів, центру інформаційного обміну з регіональними зовнішніми організаціями та регіонального центру, центру інформаційної підтримки платників податків. Регіональний ЦОД повинен являти собою багатофункціональний центр обробки даних і включати в себе підсистеми, вказані на малюнку 6.
Малюнок 6. Склад і структура Регіонального центру обробки даних
У ЦОДах будуть використовуватися засоби і технології віртуалізації і надалі хмарних обчислень для того, щоб забезпечити стійкість системи до динамічно змінюється навантаженні. Це особливо важливо в секторі надання зовнішніх електронних послуг.
Буде створено єдине централізоване сховище даних, з яким стануть працювати користувачі всіх рівнів в режимі термінального доступу.
Це зажадає модернізації системи телекомунікацій, створення стійких каналів зв'язку з більшою пропускною здатністю і резервуванням [10].
Для виконання цих завдань будуть створені інформаційно-аналітичні підсистеми, призначені для тих, хто займається контрольною роботою, управлінням виробничими процесами та службою в цілому. Робота аналітичних підсистем забезпечить інформаційно-аналітичну підтримку процедур податкового контролю та інших процесів податкового адміністрування, формування комплексу і...
