ьну слід, на наш погляд, розглядати у двох аспектах. З одного боку, контрольна функція - це притаманне фінансам властивість служити засобом контролю за процесом розподілу валового внутрішнього продукту і національного доходу. Серед усього різноманіття фінансових відносин немає жодного, яке б не було пов'язане з контролем за формуванням і використанням фондів грошових коштів. Приміром, податки, виплата пенсій та допомог, фінансування інвестицій автоматично виконують контрольну функцію, своїми параметрами засвідчуючи про те, що відбувається у тих чи інших суб'єктів господарювання. Контроль може здійснюватися шляхом розрахунку та аналізу показників фінансового стану суб'єкта господарювання. Для держави такими показниками є обсяг бюджету, величина його дефіциту і державного боргу. Для компанії - це показники ліквідності та фінансової стійкості, прибутку і рентабельності. За допомогою контрольної функції фінансів суспільство дізнається про те, наскільки своєчасно надходять кошти в розпорядження різних суб'єктів господарювання, які пропорції складаються в їх розподілі між державою та юридичними особами, наскільки ефективно використовуються фінансові ресурси на цілі накопичення і споживання.
Друга форма прояву контрольної функції фінансів полягає у свідомому використанні контрольного властивості фінансових відносин в управлінні фінансами. Йдеться про організацію фінансового контролю, тобто про планомірну і цілеспрямованої діяльності державних і недержавних фінансових органів з перевірки обґрунтованості, правильності та доцільності формування та використання централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів в інтересах розвитку суспільства.
Глава 3. Елементи і ланки фінансової системи Російської Федерації
3.1 Фінансова система РФ, її складові
Як показало проведене дослідження, серед фахівців немає єдності в розумінні сутності фінансів raquo ;, так і різні думки з приводу сутності фінансової системи та її складових елементів.
Більш важливим предметом дискусії щодо розуміння фінансової системи є склад сфер і ланок фінансових відносин. В більшості своїй, незважаючи на відмінності підходів, вчені-економісти в складі фінансової системи виділяють приблизно схожий набір елементів: Державні і муніципальні фінанси (бюджети органів державної влади та місцевого самоврядування; позабюджетні фонди; державний кредит)
Фінанси суб'єктів господарювання (фінанси комерційних організацій; фінанси некомерційних організацій; фінанси індивідуальних підприємців).
Таким чином, в середовищі вчених немає єдиної думки про склад сфер і ланок фінансової системи. Однак здебільшого економісти і правознавці єдині в тому, що до складу фінансової системи входять як загальнодержавні фінанси, так і фінанси підприємств різних форм власності, виняток становить уральська наукова школа під керівництвом О.Ю. Козака, яка будує фінансову систему, грунтуючись на розумінні сутності фінансів виключно як публічних (державних і громадських) і тим самим відкидає існування фінансів недержавних підприємств, уявляючи, що вони є грошовими відносинами, які не є фінансовою категорією.
Наприклад, Г.Б. Поляк ділить фінансову систему Російської Федерації на дві сфери: централізовані фінанси і децентралізовані фінанси. У свою чергу централізовані фінанси утворюють три ланки - федеральний бюджет, територіальні фінанси та спеціальні позабюджетні фонди. Потім територіальні фінанси підрозділяються на регіональні фінанси (регіональний бюджет і регіональні позабюджетні фонди) і місцеві фінанси (місцевий бюджет і місцеві позабюджетні фонди). Децентралізовані фінанси діляться на дві ланки фінанси підприємств, організацій (фінанси комерційних організацій і фінанси некомерційних організацій) та фінанси домашнього господарства. Аналогічна трактування у В.В. Ковальова. Схоже уявлення про фінансову систему Росії у С.І. Лушина і В.А. Слепова, вони виділяють так само дві сфери фінансової системи: фінанси самодіяльних суб'єктів економічної сфери та фінанси владних структур, але, по суті, трактування одна і та ж.
Розрізняються підходи до складу ланок фінансової системи. Найбільш традиційно включення до складу фінансової системи бюджетів, позабюджетних фондів, державного кредиту, страхування. Причому, як правило, дані елементи об'єднуються в укрупнену групу, звану загальнодержавними або централізованими фінансами. Даній групі традиційно протистоять фінанси господарюючих суб'єктів (підприємств різних форм власності). В останні роки спостерігається тенденція виділення в складі фінансової системи фінансів домашніх господарств, а деякі вчені звужують цю сферу, включаючи тільки фінанси індивідуальних підприємців.
Характерно, що фахівці в галузі фінансо...
