ціонального доходу суспільства;
регулюючої, яка змінює мотивацію господарюючих суб'єктів з метою досягнення цілей суспільства на тому чи іншому етапі його розвитку;
контролюючої, яка оцінює і сопоставляющей ефективність використання перерозподілених коштів з метою зміни параметрів такого перерозподілу.
У рамках нормативної теорії фінансів якщо втручання держави в соціально-економічну систему необхідно і від цього виграє суспільство в цілому, то об'єктивно повинен сформуватися механізм перерозподілу коштів на користь держави, достатніх для забезпечення покладених на нього функцій. У цьому зв'язку постає питання про те, скільки коштів слід виділяти державі, щоб економіка була ефективною; якою мірою це буде порушувати інтереси господарюючих суб'єктів; які вибрати показники оцінки ефективності державних витрат; хто буде регламентувати останні; які умови досягнення золотої середини між бюрократичними структурами держави і корпоративним менеджментом (а в цілому - між ринком і державою) в управлінні грошовими коштами, циркулюючими в національному господарстві, і т.д.
Для сучасної Росії це питання далеко не риторичне, оскільки більше половини всіх вироблених в суспільстві товарів і послуг в поточних цінах щорічно перерозподіляється за допомогою фінансів на користь держави. А їх ефективне/неефективне використання забезпечує адекватне розвиток суспільства, зміна доходів населення та організацій. Скорочення реальних доходів у країні однозначно свідчить про неефективність держави, про неадекватність фінансів як механізму перерозподілу доходу суспільства на користь державних інститутів. У цьому випадку доцільним може бути використання фінансів для перерозподілу доходів суспільства на користь приватного бізнесу або домашніх господарств. На цьому, власне, і збудована теорія провалів (неефективності) держави або ринку, що дуже важливо у зв'язку з фінансами, які як би фіксують в кожен даний момент золоту середину ??raquo; розподілюваного доходу суспільства між державним і недержавним секторами. Конкурентне доказ кожним з них своєї ефективності свідчить про адекватність фінансів як механізму перерозподілу.
Слід зауважити, що фінанси виконують дві основні функції, хоча з приводу цього в наших підручниках, як було з'ясовано вище, висловлювалися різні точки зору про кількість функцій.
Однак всі російські підручники з теорії фінансів відзначають, принаймні, наявність наступних двох функцій фінансів - розподільчої і контрольної.
Основне призначення розподільчої функції фінансів полягає в забезпеченні кожного суб'єкта господарювання необхідними йому фінансовими ресурсами. Е. Боді і Р. Мертон підтверджують цю думку: Головна функція фінансів - задоволення потреб людей, включаючи їх основні життєві потреби в їжі, одязі, житлі Це є кінцевою метою розподілу. Об'єктом розподілу виступає валовий внутрішній продукт (у 2005 р ВВП склав 21600000000000. Руб., В 2007 р досягне величини в 31220000000000. Руб.). Суб'єкти розподілу - це держава, юридичні та фізичні особи. Методи розподілу - податки та державні витрати. Податковий метод являє собою обов'язкове, встановлене законом, регулярне і безоплатне вилучення частини доходу або майна платників податків на потреби держави. За допомогою податків відбувається формування централізованих фондів грошових коштів, які використовуються методом державного фінансування.
Державне фінансування має цільовий, безоплатний характер, норми державних витрат встановлюються законодавством. На децентралізованому рівні теж відбувається формування і використання фондів грошових коштів на основі державних норм, а також фінансових планів і фінансових нормативів самих суб'єктів господарювання.
Роль розподільчої функції фінансів зростає. Якщо до першої світової війни через фінансову систему розподілялося від 10 до 15% світового валового продукту, то в даний час ця частка коливається в різних країнах від 35 до 50%.
Розподільна функція фінансів відрізняється від перераспределительной функції кредиту. За допомогою кредиту теж відбувається розподіл валового внутрішнього продукту і формування і використання позичкового фонду (капіталу), однак це відбувається на кредитних принципах - повернення боргу у встановлений строк з сплатою відсотка. Таким чином, кредитор залишається власником своїх ресурсів, віддаючи їх у борг, тому такий розподіл носить умовний і тимчасовий характер. При фінансовому розподілі відбувається зміна форм власності (на рівні державних фінансів - завжди, на рівні корпоративних фінансів - іноді), але в будь-якому випадку воно остаточно і безповоротно. Звичайно, фінансування передбачає отримання ефекту або економічного, або соціального, інакше воно втрачає сенс.
Другу функцію фінансів - контрол...
