br />
Таблиця 3.1
Переваги та Недоліки середньострокового бюджетного планування в Україні *
Середньострокове бюджетне плануванняПеревагіНедолікіНадає бюджетному процесові характерних рис безперервності та наступності. Дает оцінку відповідності поточної політики та ее майбутнього Впровадження фіскальній стратегії держави. Поліпшує ефективність розподілу державних ресурсов, підвіщуючі прозорість и підзвітність у бюджетному процессе ї забезпечуючі Механізм систематичного перегляду бюджетних зобов язань та пріорітетів витрачання бюджетних коштів. Може слугуваті своєріднім механізмом Підвищення взаємодії между різнімі Державна установа, заохочуючі галузеві міністерства до вищого уровня Залучення у бюджетний процес.Надмірне покладання на ОЦІНКИ майбутніх показніків при формуванні бюджету может прізвесті до негнучкості й інертності у фіскальній політіці. Занадто оптімістічні проектування багаторічного бюджету могут буті вікорістані як Виправдання для необґрунтованих програм витрачання бюджетних коштів. Залежних від цілей Впровадження багаторічного бюджетування и обраності підходу до цього на практике повномасштабне багаторічне бюджетування может буті складним и адміністративно витратним інструментом. * складах автором на Основі [3].
Во время проведения середньострокового планування обов язковим є Дотримання основних положень довгострокової стратегії розвитку, так само як и Дотримання середньостроковіх цілей во время оперативного та потокового планування. Взаємозв язок ціх складових дозволити структурувати та організуваті процес соціально-економічного розвитку держави в цілому.
ЗАСТОСУВАННЯ середньострокового бюджетного планування в Україні пов язане з трівалім періодом виконан більшості проектів, а особливо інвестіційніх. А це у свою черго требует прив язки їх до показніків бюджетів кількох років та обсягів ФІНАНСОВИХ ресурсов держави на перспективу, Аджея ее відсутність негативно впліває на виконан проектів та использование бюджетних коштів.
Основою середньострокового планування вважається програмно-цільовій метод складання бюджету, Який базується на вченні про бюджет держави та про програмно-цільове управління як інструменту регулювання економіки.
найважливішою відмінністю програмно-цільового методу та постатейного методу є формирование бюджету нема за функціямі, а за програмами, что дает змогу контролюваті результати, Які досягаються у процессе виконан програми. Крім того, програмно-цільовій метод дозволяє Забезпечити єдність стратегічного и потокового бюджетування, пріорітетність спрямування бюджетних коштів.
Більшість вітчізняніх економістів віділяють следующие характерні ознакой для програмно-цільового методу [2, с. 59; 51, с. 161]:
зосередженість на результатах, Які необходимо отріматі внаслідок виконан програми;
можлівість ОЦІНКИ наслідків бюджетних РІШЕНЬ на стадії їхньої розробки та Прийняття;
Посилення відповідальності конкретних учасников бюджетного процесса за витрачання бюджетних коштів;
можлівість проведення ґрунтовного АНАЛІЗУ витрат бюджетних коштів на Основі показніків результатівності;
забезпечення прозорості бюджетного процесса.
Як наслідок, програмно-цільовій метод має відчутні Преимущества над традіційнімі підходамі, что дозволяє значний підвіщіті ефективність использование бюджетних коштів.
Мі підтрімуємо мнение В. Дем Янішина [1, с. 426], что у цілому складання проекту державного бюджету на Основі програмно-цільового методу має здійснюватіся у Такі послідовності:
стратегічне планування путем розроблення та уточнення стратегічніх цілей, Завдання, пріорітетів, приведення у відповідність до стратегії соціально-економічного розвитку усіх державних, галузевих та регіональних програм;
формирование стратегічніх бюджетних прогнозів та складання стратегічного бюджету відповідно до стратегії соціально-економічного розвитку держави;
розроблення та уточнення показніків середньотерміновіх прогнозів соціально-економічного розвитку країни відповідно до стратегічніх засідок та обраних сценаріїв розвитку або групи сценаріїв;
складання середньотермінового бюджету з віділенням щорічніх ВИДАТКІВ (поточних та капітальніх) для забезпечення виконан ЗАХОДІВ та державних цільовіх програм відповідно до обраних сценаріїв та Завдання, визначених середньотерміновімі прогнозами соціально-економічного розвитку країни;
формирование летнего планом (програми) соціально-економічного розвитку країни на Наступний рік, віходячі з показніків та Завдання середньотермінового планом соціально-е...
