проводить дослідження також з інших питань бюджетної політики.
Поряд із здійсненням контрольних функцій Головне контрольне управління веде також дослідницьку роботу з оцінки ефективності програм, пропонованих Президентом і прийнятих Конгресом.
. 3 Організація фінансового контролю в Японії
Найголовніша особливість системи контрольних органів Японії це її стабільність. Прикладом тому служить робота Контрольно-ревізійного управління (КРУ), яке було створено понад 110 років тому з метою здійснення контролю за виконанням державного бюджету. За весь період його роботи основні функції, якими був наділений даний орган, не зазнали істотних змін, зміни відбувалися тільки в області об'єктів перевірок, а також в обсязі проведеної роботи. Відповідно до чинного закону про це контрольному органі він виступає частиною всієї адміністративної системи країни, і має незалежний від кабінету міністрів статус.
Очолює КРУ спеціальна Контрольно-ревізійна комісія, до складу якої входить президент, а також два комісара, які призначаються кабінетом міністрів за згодою палат парламенту. Сама комісія являє собою колегіальний орган, який приймає рішення за підсумками проведених перевірок. Найчастіше її представники в них не беруть участь і не мають закріплених за собою відділів у структурі управління.
Вступ комісарів у свої повноваження відбувається після того, як вони будуть затверджені імператором. Термін затвердження сім років, протягом якого відповідно до закону їм гарантується незалежність в їх діяльності. Сам президент КРУ затверджується кабінетом міністрів в результаті виборів на альтернативній основі з трьох чоловік. Президент головує на засіданні комісії і являє КРУ в економічній раді парламенту з правом дорадчого голосу. Стосовно керівників КРУ діє ряд заборон, а саме заборона на одночасне заняття постів в урядових установах або місцевих органах самоврядування, заборона на можливість бути обраними до парламенту.
Контрольно-ревізійна комісія здійснює діяльність щодо прийняття рішень з найголовнішим питань життєдіяльності самої організації.
Організація перевірок КРУ здійснюється спеціальним органом - генеральним виконавчим бюром. Генеральне виконавче бюро складається з секретаріату та п'яти бюро. Кожна з цих підрозділів відповідає за певну ділянку роботи - це загальні питання, кадри, бухгалтерія, проведення досліджень, розгляд та врегулювання претензій і т.д. Також в генеральному виконавчому бюро діє ряд відділів: кадрів, дослідницький, побутових проблем та інших. У складі бюро функціонують 34 ревізійних відділи, кожен з яких перевіряє ті чи інші міністерства та організації.
Якщо говорити про чисельність цього бюро, то на 1991 він становив 1230 осіб, з яких більше 60% становили фахівці-ревізори, які є компетентними фахівцями в різних питаннях економіки і права. Саме наявність відповідних знань і навичок в галузі економіки та права виступає головним критерієм при підборі кадрів апарату. Можливість здійснення роботи отримують лише ті особи, які змогли успішно скласти іспити для вступу на службу в державну установу. Ці іспити приймає спеціально створена урядом національна служба управлінського персоналу. Після проходження іспитів істотне увага приділяється також підвищенню кваліфікації кадрів. Для цього управління виробляє і затверджує для своїх співробітників певні курси з відривом і без відриву від роботи.
Головне завдання, що стоїть перед апаратом контрольно-ревізійного управління виступає документальна перевірка підсумкових рахунків доходів і витрат держави, а також інших рахунків, що визначені законом. Взагалі перевірці піддаються практично всі аспекти фінансової звітності та обліку, а також такі показники як рахунки державних корпорацій та інших підприємств. Також одним із головних завдань апарату виступає перевірка ефективності використання фінансових коштів країни різними міністерствами, відомствами, організаціями та приватними особами.
При проведенні перевірки використання бюджетних коштів часто виникають конфлікти. Зазвичай це відбувається тоді, коли проверяемая фірма не згодна з висновками інспекторів КРУ. У цій ситуації за рішенням контрольно-ревізійної комісії проводиться перевірка переноситься на наступний фінансовий рік. Як правило, за результатами повторної ревізії та розкритих нею порушеннях отримана інформація доповідається уряду або парламенту. До осіб, які порушили законодавство, приймаються адміністративні заходи, які можуть виражатися також і в закритті рахунків і передачі матеріалів ревізії прокурору.
Чинним законом про КРУ чітко визначено, які рахунки воно повинно перевіряти в обов'язковому порядку і які на свій власний розсуд. Наприклад, у випадку якщо в якій-небудь приватній фірмі частк...
