их зборів або штрафів »9.
Таким чином, у законодавстві Великобританії закріплена не обов'язок фізичної або юридичної особи платити податки, а наявність у держави права обмежувати право приватної власності цих осіб для сплати податків в інтересах суспільства або здійснення контролю для забезпечення сплати податків, зборів або штрафів.
Традиційно до розглянутої нами частини статутного права дослідники відносять акти, прийняті парламентом Великобританії. Але підсумки реформи територіального устрою держави дозволяють припустити наявність ще одного різновиду правових «парламентських» актів.
З 1998 по 2000 р парламент Великобританії передав частину своїх законодавчих і виконавчих повноважень регіональним органам Шотландії, Північної Ірландії та Уельса10. В даний час в управлінні цими територіями виявляються значні елементи автономії: наявність представницьких (парламент Шотландії, Національні збори Уельсу і Північно-ірландське збори) і виконавчих органів, власна судова система (Шотландія) і т.д.
Однак найбільш широкі повноваження надані Шотландії. У відповідності зі ст. 28 Акту про Шотландію 1998 законодавчий орган може приймати закони як актів шотландського парламенту з питань, віднесених до його компетенціі11. Законодавча процедура їх прийняття така: білль (законопроект) шотландського парламенту, прийнятий ним, стає актом після отримання королівського схвалення. Акт отримує юридичну силу в день, коли лист-патент з додатком друку Шотландії, підписане власноручно Її Величністю, буде зареєстрований у регістрі з додатком великої печатки. Крім цього, кожен акт Шотландії повинен бути в судовому порядку оголошений як має юридичну силу (shall be judicially noticed).
Але основна відмінність проявляється в тому, що тільки парламенту Шотландії надано повноваження в сфері оподаткування, а саме право на встановлення базисної ставки для шотландських платників податків (ч. IV, ст. 73-74 Акту про Шотландію 1998 р.). Для цього парламент може прийняти резолюцію, що передбачає певне (не більше ніж в потрійному розмірі) процентне відношення для базисної ставки одного, кількох або всіх податків в названому році, яке повинне бути збільшене або скорочено в Шотландіі12. Резолюція діє нарівні з Актами про стягування податків парламенту Великобританії і може бути скасована тільки виданням подальшою резолюції.
У червні 2009 р відбулося засідання Комітету Кальмана з питань розширення повноважень Шотландії в області оподаткування. Передбачається найближчим часом повністю передати Шотландії право встановлення ставок будь-яких податків і зарахування їх у власний бюджет, але при цьому Шотландія відмовляється від державного бюджетного гранту, який за статистикою на душу населення на 15% вище среднебрітанскіх13.
Таким чином, Шотландія наділена обмеженим правом у сфері оподаткування території шляхом прийняття резолюції парламенту, а отже, є оподатковуваним органом.
Складна структура і великий обсяг статутного права є однією з головних проблем Уряду Великобританії. У 2001 р почалося реформування національних податкових актів в двох напрямках:
) зменшення обсягу податкового законодавства;
) спрощення податкового законодавства для розуміння кожним платником податків.
Розробка основних пропозицій за цими напрямками була покладена на Казначейство Великобританії та діяло в той час Управління внутрішніми доходами та Королівську службу акцизів і митних зборів. Зі складу їх керівництва були сформовані консультативний і керівний комітети, функції яких зводилися до розробки спеціальних актів про основні прямих податках Великобританії без радикальної зміни чинного статутного права. Проект отримав назву «Про перевиданні податкового законодавства» (tax law rewrite project) і повинен бути реалізований в період 2001-2010 гг14. З 2001 р в його рамках були розроблені сьомій биллей (законопроектів), з яких тільки сьомий білль не набув даний час в законну силу:
1) Акт про амортизаційні відрахування 2001 г. (The Capital Allowances Act 2001);
2) Акт про прибутковий податок (доходи від заробітної плати і пенсії) +2003 г. (The Income Tax (Earnings and Pensions) Act 2003);
) Інструкція з прибуткового податку (система «плати, як заробляєш») 2003 (The Income Tax (Pay as You Earn) Regulations 2003);
) Акт про прибутковий податок (торгові та інші доходи) 2005 г. (The Income Tax (Trading and Other Income) Act 2005);
) Акт про прибутковий податок 2007 г. (The Income Tax Act 2007);
) Акт про корпоративне податок 2009 (The Corporation Tax Act 2009);
) Білль про оподаткування нерезидентів (Responses to draft Tax...
