ргану, що не надаючи при цьому платнику податків можливості висловлювати свої доводи і міркування, давати пояснення з усіх виникаючих у ході розгляду скарги питань, пов'язаних з поданням доказів.
Законодавством не встановлений термін, протягом якого особа може звернутися до податкового органу із заявою про поновлення пропущеного строку подання скарги, а також не визначено обставини, які можуть послужити підставою для прийняття рішення про відновлення зазначеного терміну. ??
Відновлення ж строку для подання апеляційної скарги взагалі не передбачено чинним законодавством, тому апеляційне оскарження можливе лише для не вступили в законну силу рішень.
Норми гл. 19 і 20 НК РФ не містять процесуальних положень, що регламентують виробництво з розгляду скарг у досудовому порядку: про процесуальному оформленні початку (закінчення) провадження з розгляду скарги; про процесуальні права і обов'язки заявника в ході провадження досудового провадження з розгляду скарги; про процесуальні права і обов'язки податкових органів (посадових осіб податкових органів) в ході підготовки і здійснення досудового провадження з розгляду скарги; про підстави припинення провадження з розгляду скарги за наявності обставин, які перешкоджають розгляду спору по суті; про підстави залишення скарги без розгляду; які вимоги за формою і змістом повинні пред'являтися до скарг; як і чим повинні підтверджуватися повноваження заявника та його законного чи уповноваженого представника; про наслідки залишення скарги без розгляду і т.д.
Обов'язковий досудовий порядок встановлений щодо рішень, винесених за результатами податкової перевірки, тобто на стадії, коли податкова перевірка вже завершена. Однак арбітражні суди розглядають податкові спори про оскарження ненормативних правових актів податкових органів на двох основних стадіях:
· Розгляду матеріалів перевірки (з моменту вручення акта за результатами проведених заходів податкового контролю до винесення рішення);
· Закінчення податкової перевірки і винесення податковим органом рішення за її результатами. Найчастіше платники податків звертаються до арбітражного суду за захистом своїх прав, порушених, на їхню думку, незаконними актами податкових органів, після винесення рішення за результатами податкової перевірки, тобто оспорюється основний ненормативний правовий акт.
Разом з тим не менше значення має реалізація зазначеного права на звернення до суду за захистом від можливого довільного право застосування податкових органів ще до закінчення податкової перевірки шляхом оскарження допоміжних (проміжних, супутніх, додаткових та ін.) актів , що виносяться податковими органами (їх посадовими особами) в ході податкових перевірок, в т.ч.:
· актів, обумовлених процесуальною діяльністю посадових осіб податкових органів при проведенні податкової перевірки (результатів реалізації дискреційних повноважень податкового органу): рішення про проведення виїзної податкової перевірки (ч. 1 ст. 89 НК РФ), рішення про продовження терміну виїзної (повторної виїзної) податкової перевірки (ч. 6 ст. 89 НК РФ); рішення про призупинення та відновлення проведення виїзної податкової перевірки (ч. 9 ст. 89 НК РФ); вимоги про подання документів (ст. 93 НК РФ) і ін .;
· Інших актів, що носять інформаційний (роз'яснювальний) характер, наприклад листів податкового органу.
Зацікавленим особою може бути оскаржений як ненормативний правовий акт податкового органу в цілому, так і окремі його частини.
Обов'язковий досудовий порядок для актів, обумовлених процесуальною діяльністю посадових осіб податкових органів при проведенні податкової перевірки, не передбачений.
При існуючому обов'язковому досудовому порядку оскарження рішень, винесених за результатами податкової перевірки, податковим законодавством не встановлено обмежень на оскарження в судовому порядку актів, обумовлених процесуальною діяльністю посадових осіб податкових органів при проведенні цієї податкової перевірки, ще до винесення податковим органом рішення за її результатами.
Висновок
Податковий контроль являє собою вид діяльності уповноважених органів з приводу дотримання і виконання вимог законодавства в галузі обчислення і сплати податків і зборів. Серед форм податкового контролю податкові перевірки займають основне місце, оскільки є найбільш ефективними і значимими. Податкова перевірка спрямована не тільки на встановлення фактів порушення законодавства про податки і збори, в результаті яких державою недоотриманих сум належних до сплати податків і зборів, а й на попередження небажаних наслідків недотримання податкового законодавства. Метою будь-якої перевірки є к...
