чином, в цілому величина биосферной нестійкості становить половини норми.
За результатами розрахунків була побудована карта-схема нестійкості біосфери суб'єктів СФО з урахуванням впливу НС різного генезису. Значення биосферной нестійкості були розділені на 4 категорії: до 0,1, від 0,1 до 0,5, від 0,5 до 1 і більше 1 (рис. 3).
Рис. 3. Нестійкість біосфери суб'єктів СФО з урахуванням впливу НС різного генезису (середні значення за період з 2004 по 2012 рік).
Таким чином, розвиток виключно промисловості в регіоні при значному вкладі у ВРП регіонів СФО, залишає місцевому населенню істотні екологічні проблеми. Не менш гострою є «проблема розподілу трансгенераціоннихеффектов» не тільки щодо доходів, одержуваних отреалізаціі природних ресурсів, а й накопичення забруднюючих речовин, а також відходів виробництва та споживання.
РОЗДІЛ 3. ПІДВИЩЕННЯ ЕФЕКТИВНОСТІ РЕГІОНАЛЬНОГО ПРИРОДОКОРИСТУВАННЯ Сибірського федерального округу
3.1 Шляхи вирішення проблем антіустойчівого розвитку регіону в показниках природокористування
З урахуванням проаналізованих вище особливостей розвитку при формуванні соціально-економічної та екологічної політики суб'єктів СФО слід приділити особливу увагу наступним напрямкам.
Диверсифікація регіональної економіки та відхід від переважно сировинної спрямованості розвитку сибірських регіонів. Особлива увага повинна бути спрямоване на підтримку виробництва сільськогосподарської продукції, що обумовлено зростанням внутрішнього попиту на екологічно чисту продукцію сільського господарства і відносною стійкістю цієї галузі до впливу кризових явищ в економіці.
Комплексна оцінка витрат, що виникають у результаті негативного впливу на навколишнє середовище і виснаження природного капіталу, і вигод, які може отримати суспільство від реалізації інвестиційних проектів. При цьому поряд з традиційними показниками, що характеризують рівень економічного розвитку, доцільно використовувати і показники якості економічного зростання (екоінтенсівность, екоеффектівності і т.д.).
Удосконалення економічного механізму природокористування, що реалізує принцип «забруднювач платить», а також розробка (у тому числі з урахуванням міжнародного досвіду) інструментів управління, що дозволяють ефективно використовувати природний капітал, своєчасно вирішувати найактуальніші проблеми, що виникають у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища.
Подальше вдосконалення системи оподаткування повинно полягати у зміні складу і структури ресурсних платежів, підвищення їх ролі при одночасному зниженні податків на прибуток і праця.
Для мінерально-сировинного комплексу (невідновлювані ресурси) пропонується наступна система платежів.
. Платежі за користування надрами. По суті, даний вид платежів являє собою орендну плату. Оскільки в даний час надра відповідно до законодавства є державною власністю, то передача їх у користування повинна здійснюватися за плату. Розмір цього платежу залежить, головним чином, від площі наданого в користування ділянки надр. При цьому надрокористувач зобов'язаний сплачувати даний платіж незалежно від результатів його підприємницької діяльності. Дані платежі повинні йти на фінансування соціальних програм регіону.
. Відрахування на відтворення мінерально-сировинної бази. Даний платіж повинен забезпечувати відтворення мінерально-сировинної бази в регіоні.
. Рентний платіж. В ідеалі даний платіж повинен встановлюватися окремо по кожному родовищу і покликаний вилучати диференціальну ренту, утворену на кращих родовищах і використовуватися для формування фондів майбутніх поколінь і диверсифікації економіки сировинної території.
. Екологічні податки і збори спрямовані на компенсацію збитку, що завдається навколишньому середовищу в результаті здійснення видобутку мінеральних ресурсів і на розвиток мереж особливо охоронюваних і резервних територій. Сюди відносяться різні податки та платежі за викиди в атмосферу, скиди забруднюючих речовин у воду, розміщення відходів та інші шкідливий вплив на навколишнє середовище. Оскільки основні наслідки негативного впливу на навколишнє середовище проявляються на території безпосереднього впливу, велика частина надходжень за даними податках і зборах повинна залишатися в бюджетах регіону, і, переважно, у місцевих бюджетах і спрямовуватися на ліквідацію екологічного збитку, а також розвиток мереж особливо охоронюваних і резервних територій.
Для вирішення цих проблем необхідно закріпити в законодавчій базі (законодавстві) наступне: Кожен (любой) поновлюваний природний ресурс необхідно відтворити в кількі...
